农业科技推广到田“最后一公里”为何走了20年

　　新华网北京7月6日电 题：农业科技推广到田“最后一公里”为何走了20年？

　　记者 姚润丰

　　夏收时节，记者在采访中了解到，目前制约我国粮食生产的水稻旱育稀植、平衡配方施肥、病虫害综合防治和节水灌溉四大关键农业技术在20世纪80年代就已经诞生并开始在

　　20年前的技术推广到田“开花结果”

　　安徽省全椒县是全国科技入户示范工程的水稻试点县。去年这里遭受两场台风，尤以13号台风“泰利”最为严重。记者在襄河镇邱塘村采访时了解到，科技入户工程推广的粳稻，能够抗倒伏、抗病虫害，台风中基本没被吹倒。技术指导员李先发对记者说，示范户种的品种已经推广了20多年，但一些农民还不用，是因为技术推广不到位而不会种。

　　邱塘村科技示范户欧春华去年种了280亩水稻。“去年种地有了大赚头，首先是良种优化，籼稻改为粳稻，粳稻不仅抗倒伏，而且价格高，一斤能卖到0.86元，比籼稻高了将近2角钱。二是采用了旱育秧技术，既省工、省水，又节本增效，现在育20亩秧田只需花5亩秧田的成本，亩节本50元。三是病虫害防治及时有效，以前要打七八次农药，今年只打了两次农药。”他对记者算起了这笔丰收账。

　　为破解我国农技推广中体制性、机制性的老问题，农业部去年以四大粮食作物和生猪、奶牛为重点，在全国100个县组织实施“全国农业科技入户示范工程”，通过培育10万个示范户辐射带动200万户。目前在示范县，技术指导员已经成为专家与农民联系的纽带、科技与生产联系的桥梁、小农户与大市场联系的中间环节。主导品种和主推技术的推广应用，使示范区先进实用技术入户率和到位率达到90%以上，促进了农业增长方式的转变。

　　农技推广体系既无钱养兵更无钱打仗

　　据农业部介绍，目前我国每年登记的农业科技新成果达3000余项，但转化率仅为40%左右，而真正形成规模的不到30%。“全县农业技术推广人员有126名，但借调走了18人，内退了一部分，大量的农技人员在搞创收，真正从事农业技术推广的只有18人。”湖北省咸丰县农业局副局长白德清无奈地告诉记者，大路坝区工委农技站共有两人，其中一人创收，一人要负责全区1.1万亩耕地的农业技术推广工作，就是一天到晚不吃不喝也忙不过来。

　　湖北省老河口市1987年开始将农技站人员的工资转移给乡镇负担，全市10个农技站，在职职工187人。17年来财政供养经费只占工资总额的17.62%，平均每人月工资只有96.9元。由于工作和生活环境艰苦，加上低收入，基本工资无法保障，在职187人中只有50人在岗从事公益性农技推广事业。有67人外出打工谋生；34人靠开技物结合推广门店的微薄收入度日；36人在家待业。1990年、1992年分到农技站的华中农业大学两位本科毕业生只上了几个月的班，因无工资，现在仍是在编人员，但10多年来却一直在外打工。

　　为什么几千项先进农业技术推广了20年还差“最后一公里”？中国农科院水稻所副所长廖西元分析说，从中央到省、地、县有完整的科技推广网络，现在全国农技推广人员超过100万，但在册的人多干农技推广的人少。目前有农业专业背景的人不到45%，而在这45%的人中，真正搞农业科技推广的人难以过半。

　　“农技推广队伍‘线断、网破、人散’的‘网’断在基层，破在网底。人没散，但一些农技推广人员的收入少的只有二三百元，根本没法安心去工作，关键是人心散了，使得大量先进的农业技术只能躺在实验室睡觉。”廖西元说。

　　农业部有关负责人指出，目前农技推广体系运转机制不活、工作方式落后、工作手段单一、经费投入不足，科技人员与农业生产者之间缺乏长期稳定的有机联系，科技与生产脱节，科技服务供给与农民需求不对称。

　　科技入户焊接农技推广网底断点

　　科技入户以提高示范户的能力建设为核心，同时使农民实现了自我学习能力、自我发展能力和辐射带动能力的三级跳，也使示范户成为农村致富的带头人，辐射带动周围群众。除了自己学技术促增收之外，全椒县草庵乡白酒村示范户於凤祥还联系着村里的20户“辐射户”。他对示范带头深有体会：“去年我在应用新技术上做了‘五个’示范带头，一是带头籼改粳，选用高产优质超级稻Ⅲ优98；二是带头培育壮秧，搞旱育秧；三是栽插带头拉绳实行宽窄行，定向栽培，改变过去乱插棵；四是带头搞平衡施肥；五是带头搞应用新技术、新材料试验。”

　　科技入户的推广模式使技术指导员成为实际的农业社会化服务人员，同农民结成稳定的相互依赖关系。河南省滑县小麦科技入户的技术指导员李心玲说，现在到地里，虽说累，但农民增产增收了，像亲人一样的待自己，有一种荣誉感。

　　记者采访中了解到，科技入户工程通过组建专家组，遴选技术员，推介主导品种、主推技术，解决了农技推广“推什么”、“怎么推”、“谁来推”的问题。特别是技术指导员的遴选，把原来队伍中想干事、能干事的人选拔出来，给以补助，让他们做桥梁，使科技与农户手拉手。

　　全国农技推广中心副主任李立秋接受记者采访时说，解决目前一些地方农业科技推广队伍“一潭死水”的状况，就需要用一种机制去激活，科技入户就建立了这个机制：有资金，采取项目补贴；有目标，提高示范户学习接受、自我发展、辐射带动三个能力；有重点，主推品种、主推技术； 有任务， 增产10%；有要求，进村入户直接指导；有考核，采用绩效制，优胜劣汰。让想干事、能干事的人干成事。（完）