八年间，杭城8.5万农民变股民

　　2010年全市要完成农村股份制改革400家

　　农民成了股民，这在当下杭州农村早已不再是新闻！昨日，在全市深化农村股份制改革工作会议上，再次为农村股改“加码”：到2010年，全市要完成农村股份制改革400家！

　　1998年杭州实施第一批撤村建居以来，到今年6月底，城区共159个撤村建居村中，已经有6成多，共计103个村完成改革，8.5万撤村建居时的农民变成了股民。与此同时，至今年上半年，萧山、余杭和其他区、县（市）有94个村完成了股份制改革。这样，全市完成股份制改革的村达到了197个，量化资产67.2亿元。

　　股份制改革将瞄准三类村庄

　　下一步农村股改主要瞄准了三类对象。

　　对象一：已经撤村建居的村。目标是到2010年要基本完成股份制改革。这类村庄在改革中主要是用足用好留用地政策，盘活存量资产，不断拓宽经营范围，确保集体资产增值和集体经济发展壮大。

　　对象二：目前土地征用较多，农民已经全部或者多数农转非的“镇中村”和工业园区周边的村庄，目标是争取5年内基本完成改革任务。主要是积极争取并用好开发性安置用地政策，落实开发项目，确保年终分红兑现。

　　对象三：集体资产较多，集体经济实力较强（即年可分配净收益在100万元以上）的村，也要稳步推进股份制改革，切实解决村集体收益的分配问题，增加农民收入。

　　五方面细化农村股份制改革

　　“这次我们对农村股份制改革的政策修订，侧重于细化1999年出台的《关于撤村建居后原村集体经济组织股份合作制改革的实施意见》中的原则性内容。”市农办有关人士表示，他们正在规范股权设置，明确享受的对象；规范清产核资办法；规范组织机构的产生和民主管理的程序；加强股权流转管理和建立经营者激励机制五个方面考虑给予完善。

　　哪些人给予股权需要进一步明确，每一分资产都要核实清查。市农办有关人士表示，这次政策修订后将对资产评估的要求进一步给予细化。股东代表可以确定聘请有资质的中介机构进行评估，评估结果要经过股东代表大会确认。不良不实资产核销也要经过股东代表大会同意才能调整账户。

　　不让少数人说了算。选举股东代表必须制定并通过《股东代表选举办法》，明确选民的资格、股东代表名额、条件及具体选举方式等。股东代表选举通过差额选举或者直接选举方式产生。重要事项包括融资、担保、受益分配等，必须由股东代表大会决定。

　　股权流转要“见光”。股权的转让和赠予必须坚持自愿协商、公开公正、依法有序、手续完备的原则。股份经济合作社的股权转让或者赠予，必须满一定年限，并经过董事会同意，避免暗箱操作、恶性竞争和出现垄断。股东可以将股权转给一个人也可以转给多人。

　　经营者激励在方式上将更加灵活，可以实行股权奖励与资金奖励相结合的办法。在实行奖励政策时，股东利益将被充分考虑。此外，兑现奖励也更加严格，要在实行严格审计后兑现奖励政策，并且严格剔除非经营性增值的因素。

　　成功案例

　　西湖区·楼宇经济

　　2005年，43个股份经济合作社实行了股份分红，分配金额达到了1.04亿元，高的合作社人均股份分配达到了1万多元。2005年可分配收入达到了3.51亿元，8年内平均年递增13％，集体净资产达到了24.86亿元，8年平均年递增16.4％。改革主要是通过发展“楼宇经济”，利用市政府10％留用地政策的扶持，撤村建居股份经济合作社积极争取标准厂房、写字楼、专业市场、宾馆等项目建设。

　　萧山区·政策激励

　　到目前为止，全区共成立股份经济合作社41家，其中完成撤村建居股份制改革26家，占撤村建居村总数的38％。预计到今年年底，全区将完成61家以上，其中撤村建居村股份制改革达37家。区委、区政府推出了三项措施。措施一：政府免费提供股权证书；措施二：简化工商登记手续，对工商登记中发生的验资、评估费用，由区、镇街道两级财政负担；措施三：对今年实行股份制改革的村，经验收合格后，区财政一次性奖励2万元/村。

　　(记者翁若川 杭州日报)