【附图】村主任“垄断经营”全村水源

　　年获利20万元承包合同由“村委会”签字 高价水让村民不堪重负

　　2005年初，榆中县金崖乡梁家湾村村主任私人打了一眼机井，看到商机的他随后通过一份漏洞百出的协议承包了原本属于集体的机井，此后，村民们必须以高于邻村2至3倍的

　　村主任垄断灌溉水源

　　位于金崖乡东侧2公里处的梁家湾村一直比较缺水，1965年至1975年，在原村党支部书记梁有琴的带领下，由国家拨款与村民集资打了4眼机井，此后梁家湾村村民的生活用水与灌溉用水全由这4眼机井提供。今年71岁的原村党支部书记梁有琴告诉记者，以前这4眼机井全部属于村集体所有，每年由村上统一安排村民生活用水、蓄水以及耕地灌溉用水，村民需向村上交纳一定的费用，但费用并不是很高。2005年初，现任村主任个人在村里打了一眼机井，随后承包了村里原有位置最好的3口机井。梁有琴告诉记者，村主任所承包的3眼机井以前承担村里80%的耕地灌溉。

　　村民灌溉费用节节攀升

　　梁家湾村村民告诉记者，村上的4眼机井是他们生存的根本，但村委会却没经过村民代表大会同意，就私下将机井承包给了个人，而且这个承包人就是村主任本人，可是机井是如何承包，以及合同条款的内容他们到现在全不知情。自从村主任承包了村上的机井以后，他们灌溉用水的价格就节节攀升，比以前高了一倍多。与他们紧邻的岳家巷村耕地每亩每年灌溉用水费用为200余元，而他们则高达400多元，最高的达到600多元。由于整个梁家湾村只有4眼集体机井与村主任的个人机井，这种情况下，水费收多少完全由村主任个人说了算，他们根本无权过问。

　　7人开会决定机井命运

　　7月6日下午，在梁家湾村村支部书记梁国庆的带领下，记者在机井泵房里见到了梁家湾村村委会主任梁生南，在采访中梁生南告诉记者，2005年他在村里自费打了一眼机井，并用这眼机井打出的水为周围农田提供有偿浇灌服务。2005年3月6日，由村党支部以及村委会的所有成员共7人召开会议后认为，村内现有的4眼机井中，一眼干涸无法使用，其余的3眼水源不足，已经影响到了村里570亩农田的浇灌，为了让他所有的机井和村里原有机井共同为村里农田灌溉发挥作用，经过两委会研究决定：实施改革，转换机制，将村内的两眼机井承包给他，承包期为3年。同时还决定在这3年里，村集体所亏欠的村民劳务工资7万多元，由他承担。他归还所欠村民工资的方法主要是，给这些村民提供浇灌服务，以抵顶集体所欠他们的劳务工资。除此以外，每年向村内交纳2000元承包费。

　　发包协议存在“小小错误”

　　在记者的一再要求下，梁生南向记者出示了一份“水利发包协议”的复印件，这是从2005年3月6日梁家湾村两委会的会议记录中摘抄出来的。在这份发包协议中，的确记载着梁主任所说的那些内容。该发包协议的甲方为梁家湾村村委会，乙方为梁生南。由于梁家湾村委会的法人代表就是梁生南，为了避免出现协议签字的甲乙双方为同一个人，本该甲方梁家湾村委会的法人梁生南签字的地方，不知道被谁签上了“梁家湾村委会”几个字。对于这个“小小”的错误，梁国庆书记的解释是，当初因为法律意识不到位，所以没有注意到这一点。

　　梁书记告诉记者，这份协议是经过两委会开会通过的，虽然范围比较小，但是他们在出台这个决定时，并没有隐瞒村民。两委会当时曾召集村民代表开会，但是那些村民根本就不来。

　　村主任去年获利20万元

　　采访中梁生南主任告诉记者，他在去年的承包期中，共收入30余万元，除去人工、电费、机器的维修费用，2005年他共获利20万元。这样高额的利润，为什么村里当初不公开招标？梁生南十分干脆地告诉记者，因为这个商机是他最先发现的，而且在他打出自己的第一眼井后，发现如果村里的几口井不能统一管理，无法对农田进行浇灌。

　　这样做是不是符合规定？村民反映水价高的问题该如何解决？梁生南对这些问题的回答是：“反正我现在就是这样做的，如果不符合规定，我马上停下，谁爱干谁干。”

　　本报记者邢剑扬姚智摄影报道