评论：上海对外来留学生和非沪籍大学生的教育状况报告

　　杨德广作品集改革开放后，在上海工作的外国人越来越多。2003年，来自日本、韩国等东南亚国家，以及来自欧美等国的常住人口达4.7万多人，外资企业外方工作人员为4.8万人，外籍人士在上海寄养儿童数为0.47万人。为了适应对外开放的需要，为了满足外籍人员及其子女就学需求，上海高校和中小学不断改善办学条件，积极招收外国留学生。到2004年底，上海有24所高校共接收来自170个国家2.22万名外国留学生。其中长期生为1.44万人，短期生0.78万人，留学生中的自费生占95%。上海有21所外籍子女学校，招收1.08万外籍中

　　非上海生源大学生教育状况。这里讲的非上海生源大学生，是指通过高考录取到上海来上大学的其它省市（区）大学生。他们也是外来流动人口的重要组成部分。随着高等教育的发展，非上海生源大学生增加很快，2004年上海普通高校在校大学生为48.04万人，非上海生源为14.4万人，占30%，其中研究生的比例更高，硕士生占59.5%，博士生占44.9%。（见表二）

　　2004学年上海市普通高校非上海生源在校生学历层次统计

　　（单位：万人）

　　2004年

　　全市普通高校在校生总数48.04

　　非上海生源在校学生人数14.43

　　所占比例（%）30%

　　全市普通高校在校本专科学生总数41.57

　　非上海生源在校本专科学生人数10.24

　　所占比例（%）24.6%

　　全市高校在校硕士研究生总数5.19

　　非上海生源在校硕士研究生人数人数3.09

　　所占比例（%）59.5%

　　全市高校在校博士研究生总数1.76

　　非上海生源在校博士研究生人数人数0.79

　　所占比例（%）44.9%

　　引自上海市教科院：上海市非沪籍学生教育综合调查报告

　　外来大学生生源大多数来自经济发达的沿海地区，如江苏、浙江分别有15，000多人。西部地区较少，如宁夏628人，青海585人，西藏292人。新疆是上海对口支援地区，在上海的大学生有2634人，其中少数民族学生占61%。非上海生源中不少人来自我国中西部地区，他们都是参加全国统一高考，择优录取的优秀学生，面临的最大问题是家庭经济比较困难。我国政府庄严承诺，决不让一个贫困生因经济困难而辍学。为确保每一个贫困生能顺利入学，政府积极提供补助及助学贷款。如2004年上海各高校帮困奖学金总额为3235.5万元，受益学生20，664人，其中国家奖学金1072.2万元，受益学生2410人。2004年全市大学生中申请到国家助学贷款的有31，794名，总计发放26，409.785万元。为解决贫困生的困难，各高校还积极开拓校内外勤工助学岗位，共补贴6068.92万元，85，102名学生获益。有7455名贫困生被减免学杂费，合计2178.56万元。发放临时困难补助1010.87万元，29，569名学生受益；接受社会帮困资助资金1933.47万元，14，640名学生受助。

　　由于政府及各校采取了积极有效的措施，确保了外来学生及时解决了经济困难，能安下心来学习。

　　在就业方面，上海对外来大学生采取一视同仁的政策，许多外省市来的高校毕业生被招聘在上海就业。从2002年至2004年共有40，802名非沪籍外来大学毕业生留在上海工作。其中男性占57%，女性占43%，为缓和上海人才紧缺状况，为上海社会经济发展发挥了很大作用，也吸引了更多的外省市（区）高中毕业生、大学毕业生报考上海的高等学校。