评论：“当场击毙”注定会被“击毙”

　　“飞车抢劫者，拒捕的当场击毙！”这是最近出现在长沙市芙蓉区的标语横幅，长沙警方在开展打击“两抢一盗”的严打行动中，因着“当场击毙”的举措，引起了各界的广泛关注与争议。

　　我赞同《北京青年报》评论员蔡方华在《完善司法程序以实现生命价值的回归》一文中的说法：“死刑运用的门槛太低，不仅不利于人权保障，也是对人命关天这个古老信条

　　击毙或是不击毙，是“当场击毙”或是不能“当场击毙”，为什么成了一个争议的问题？可见思想之混乱。为什么长沙这样别的地方不这样？难道中国是美国那样的“合众国”，可以“各自为政”吗？显然不是。法律当然是要“全国一盘棋”的，不可能这个地方一弄“严打”就“可当场击毙”，而别的地方却不是这样。看看这种个别地方擅自捣鼓的“当场击毙”，其实用不着深奥的法理分析，在逻辑上就说不通。

　　为什么长沙市芙蓉区警方想这样干？无他，是“政绩冲动”给害的。他们喊出“飞车抢劫者，拒捕的当场击毙”的口号，与其说是要“保一方平安”，不如说是想“得一时政绩”。

　　而从大的背景来看，则是多年来反映出来的警方乏力、治安无能——用合法的手段来“治安”他就治不了安，只好来出格的。对付手无寸铁的普通老百姓很厉害，对付凶神恶煞的歹徒则往往办法不多、束手无策，甚至“出师未捷身先死”，自己倒被人家先给干掉了，这是咱们警察的巨大悲哀，太多的事件已经证明了这一点，所以公安部曾一度推出“大练兵”行动。如今某些地方的警察既无能却又想得到政绩，于是只好拿出超乎法律规定的举措来“严惩”，搞“当场击毙”了。

　　从更大的背景看，则是我国警方一直来未能摆脱“以暴制暴”的传统理念。通常都是接到报警后，警察急匆匆赶到现场，本身就带着“满腔仇恨”，“非要把坏蛋赶尽杀绝不可”！而种种经验证明，这种以暴制暴理念指导下的出警行动效果是不好的，其导致的结果往往是新一轮的“以暴易暴”，形成更危险的“恶性循环”；不要忘记，所有以“严酷”为特征的、超越法律规定的“严惩”，都很容易产生严重的后遗症，所以我们必须要“瞻前”、要“顾后”。

　　北京人民警察学院犯罪心理学教授高锋，被业内人士称为“中国首席反劫持谈判理论专家”，他在谈到对待劫持者是否“当场击毙”时，所阐述的道理值得借鉴。高教授说：“劫持者的生命也是生命，在没有经过法律程序宣判的情况下，任何人都不能超越法律去先期执行一个人的死刑。”而且，当着人质的面去打死劫持者，会对人质的精神状态产生摧毁性的破坏。即使为了救人质，谈判专家也不能在谈判时趁机把劫匪击毙。“这在世界谈判界里是绝对禁止的。”为什么？因为这样做会导致“预后不良”，其最重要的坏处就是，它对未来的劫持者形成一个强烈的暗示，那就是：谈判是个幌子，完全是假的，击毙你才是真！

　　正是基于这样的分析，高锋提出了他被世界各国谈判界所关注的“生命至上”原则，其中包括五种人的生命：人质的生命、谈判专家的生命、现场警力的生命、周围围观和聚集公众的生命、劫持者的生命。相比之下，“飞车抢劫”的歹徒，其犯罪的恶性程度并没有比“劫持人质”来得更高。动不动对抢劫者来个“当场击毙”、剥夺其生命，同样会对未来的抢劫者形成一个强烈的暗示：光准备“抢物”是不够的，必须准备“夺命”，这样才能一命抵一命、才“不亏”！这就是：你不尊重他的生命权，那么他必将剥夺更多的人的生命！

　　我们必须看到，“当场击毙”与“敢于开枪”有着本质不同。在今年4月份广州市的一个会议上，广州市委副书记张桂芳要求，干警要敢于履行职责，用法律武器打击犯罪，尤其是在执勤中面对“砍手党”等严重威胁群众和干警安全时，干警要敢于开枪，否则，“那是民警的悲哀”。“敢不敢开枪”的问题，从本质上看，属于警察“是不是无能”问题；而动不动“当场开枪击毙”，则属于是不是违法问题了。

　　《人民警察法》第十条的规定是：“遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用武器”。“可以使用武器”这个规定是原则性的，“可以使用”绝不等于“当场击毙”；其实很多时候，“使用武器”仅仅是“击伤歹徒”而不是“击毙歹徒”。从本质上说，“敢于开枪”并不违背“可以使用武器”的法律规定，而“当场击毙”则将开枪的标准任意地无限放宽，将“可以使用武器”弄成了“必须当场开枪击毙”，这显然是违背法律的；法律没有、也不可能授权警察可对拒捕犯罪嫌疑人一律“当场处死”；否则《警察法》中这条规定就得把“可以使用武器”6个字修改成“可以当场击毙”了——想想吧，有这样修改的可能吗？即使有人大代表向全国人大提出作这样的修改，也绝无通过的可能！

　　万名网友参与的调查中，赞成“警方敢于开枪”的网友占了八成以上，但这个“民意”不能说明“八成以上百姓赞同‘当场击毙’”；即使百分之百的网友赞同“当场击毙”，我们也不要忘了，民意不是法律——这是一个重要的基本常识。在文明的法治社会，警方在打击犯罪过程中，必须严格按照法律规范使用枪械，击毙还是不击毙歹徒，当然是法律说了算，而不是“民意”说了算，更不是一两个地方擅自说了算，更更不是一两个地方在“严打”时说了算，过后就不算了。法律如果是被那样曲解、被那般执行，那是法律的巨大悲哀。

　　任何权力不加约束，都有可能被滥用，警察的“开枪权”也不例外。“飞车抢劫拒捕者，当场击毙”，痛快则痛快兮、简单则简单兮，但它超法律地放大了现场执法警察的“自由裁量权”，这既是过度执法，更是粗暴执法，长此以往，则必然纵容警察滥用武器置人于死地；而警察的“开枪击毙权”若失控，后果可想而知。

　　“行动时必须遵从规则”，这是法律对于执法的基本要求。法律被尊重，是因为法律本身为良法；执法被尊重，是因为执法必须为合法。富兰克林说，“过于宽松的法律将不被尊重，过于严酷的法律则难以履行。”同理，过于宽松的执法将不被尊重，而超越法律规定的严酷执法也不可能施行。

　　国因法律而昌，法因人性而贵。万般行动之上自有法律在，万种法律之上亦有人性在。因此，那种违法律、反人性的“当场击毙”，注定是会被“当场击毙”的，只是时间上早一点迟一点而已。