建造销毁化武工厂遇两难题

　　本报记者 崔立东

　　经过中日两国政府的共同努力，目前，在吉林哈尔巴岭建造销毁化武工厂的前期工作已经基本准备就绪，外交部化武办官员“乐观估计”：明年年底有望开工建设。然而，在该工程立项等前期准备工作运行的过程中曾经遇到了许多意想不到的困难。其中，工程立项和选址征地是该项目运行过程中诸多难题中的最为棘手的。

　　谁来当销毁化武设施项目的申请人

　　关于工程立项的问题。

　　据外交部化武办有关官员介绍，在销毁化武的技术难题被攻克之后，随之而来的是工程立项前的审批。按照我国的法律，该工程立项需要通过严格的审批程序，如可行性报告、卫生评价、安全评价、环境评价等。然而，按照我国有关法律规定，上述所有程序的报批都要有申请人，也就是说，有谁来担当该工程的“业主”。

　　按照《禁止化学武器公约》的有关规定，为销毁遗留的化学武器，遗弃国应该提供一切必要的资金、技术、设施、专家及其他资源。领土国提供适当的合作。

　　外交部化武办有关官员介绍说，这就是说日本国政府是建设销毁遗弃在中国境内化学武器的“申请人”。可是，日本政府显然不具备“申请人”的资格。

　　中日双方在协商之后，决定由双方派代表组成一个联合机构作为该项目的申请人，申请在中国境内建设销毁日遗化武工厂的有关审批手续。

　　征地砍伐170公顷森林需补种

　　销毁化武设施工程中的征地问题是另一个难题。

　　据介绍，选址建造销毁化武的工厂，位于吉林省哈尔巴岭山区。

　　该林区是原始生态林区，面积为170公顷。按照我国有关法律以及政府关于天然林保护的规定，原始森林是禁止砍伐的。但为了销毁这些化学武器，我国政府同意砍伐170公顷原始森林，并按照法律规定在异地补种170公顷林木，并对因砍伐林木给当地造成的损失给予补偿。现中日政府正在协商有关细节问题，有望在今年下半年完成征地工作。明年开始平整场地。

　　拟造移动销毁设施弥补大工厂的不足

　　另据外交部化武办有关负责人介绍，哈尔巴岭大型销毁日遗化武设施开工建设后，可以销毁埋藏在此地区的近40万枚化学炮弹。然而，该销毁化武的工厂并不能担当起现中国境内60个埋藏点以及尚有不确定数量日遗化武的销毁任务。

　　外交部化武办有关负责人说，对于其他埋藏点的日遗化武，中日两国专家正在研究一种可移动式的销毁化武设施来进行处理。

　　“理由很简单，”该官员称，“比如从南宁到哈尔巴岭距离四五千公里，运输起来确实很危险。”

　　“日本政府及国民同意将遗弃在中国境内的化学武器运回其国内销毁，原因之一也有运输安全问题。”

　　（生活报）