新华网广州7月7日电（记者杨霞）从明年1月起，“公众参与”将被广州市政府纳入制定规章的一项法定程序，公众将成为政府规章制定工作的主体。
记者从7日举行的广州市政府新闻发布会获悉，《广州市规章制定公众参与办法》于6月27日经广州市政府常务会议通过，将于明年1月1日正式实施。
广州市政府法制办公室主任陈里程介绍说：“这是第一次明确要求规章起草部门通过网站、媒体等多种方式发布征求意见的公告，第一次明确要求全过程公开公众意见，第一次建立了公众意见的及时反馈制度。”
据陈里程介绍，《广州市规章制定公众参与办法》有多个创新之处。在公众参与环节的设置上，这一办法将公众参与贯彻到规章制度的各个阶段，并针对每个环节的特点和要求，确定了公众参与的方式和程序。在征求公众意见方式上，以书面征求意见为核心，座谈会为必经程序，开放式听取意见、听证会、论证会作为选择程序的全方位征求意见机制。在回应公众意见上，建立了行政机关在收到公众意见的5个工作日内必须将意见向社会公开、及时予以反馈并说明理由的回应意见机制等。
据了解，广州市从2005年开始考虑制定这一办法，借鉴国内外在行政立法公众参与方面的先进经验的做法制定而成。办法对公众资格没有任何的限制，不论参与者是否在广州市居住，是否为本市市民，不管是中国人还是外国人，均有权参与广州市的规章制定，提出自己的意见和发表观点。凡是广州市规章的制定工作，不管与公众利益是否有直接的、密切的关系，公众都有权参与及提出意见。（完）
