防性骚扰，各国有啥招（记者调查）

　　性骚扰正在成为一个全球性的热门话题。前不久，韩国最大的反对党大国家党的事务总长崔铅熙酒后对《东亚日报》女记者进行性骚扰，使他及他所在的党蒙羞，再次在韩国引发了有关性骚扰的大讨论。在德国，由于不满公司存在的性别歧视和工作中的性骚扰，6名妇女前不久将世界最大的投资银行之一德国德利佳华告上法庭，索赔金额创纪录地达到14亿美元，成为世界最昂贵的性骚扰案例。越来越多的性骚扰案件，不仅促使许多国家制定了相应法律法规，也正在改变着人与人之间的关系。

　　性骚扰“不因身体部位不同而有本质差别”

　　对于性骚扰，各国的界定并不完全相同。记者的朋友樊丹女士在美国一家会计事务所上班，她说她在上大学时有一门课专门讲性骚扰。她举例说，“你今天穿得好性感呀！”这本是一句恭维的话，但分寸把握不好，如说话时的口气和眼神不对，都可能成为你对女同事性骚扰的“证据”。正因为如此，上司对下级说话得相当注意，话说得重了，如“你这笨猪”之类侮辱性语言，都可以构成性骚扰。据说性骚扰规定出台之初，受影响最大的是在美国的日本公司，一些平时喜欢对下属开些“荤”玩笑的老板们顿时变得严肃起来。

　　在韩国，即便是触摸女方的非敏感部位，也有可能被认为是性骚扰。韩国大法院2004年判决的一个案例曾受到媒体的广泛关注。33岁的被告高某曾就职于他叔叔经营的企业，两年前因强行抱住一位女部下欲行非礼而遭到对方起诉。高某在一审中被判刑10个月缓期两年执行。在二审中，他的律师抓住原告遭侵犯的部位大做文章，称高某虽没有得到原告同意而对其身体进行侵犯，但只不过是揉捏了肩膀，并非敏感部位，因此不属于性骚扰。韩国大法院的判决指出，不能认为对女性的性骚扰因身体部位不同而有本质差别，只要明显违背对方意愿引起对方反感的行为都构成性骚扰。

　　根据韩国的法律，凡是借职务之便在工作场合，在违背对方意愿的情况下对对方进行身体、语言、视觉上的性侵犯，并进而在工作中进行打击报复的行为都属性骚扰行为，如未经对方同意讲黄色笑话、逼对方看下流刊物等。按照英国法规，如果老板答应提升女职员，但前提是必须出去与他度周末，将被视为违法行为。

　　职业妇女最容易遭到性骚扰

　　越来越多的性骚扰事件，对许多职业女性构成了威胁。韩国《朝鲜日报》2004年7月2日援引一就业网站和一调查机构的调查结果显示，每10名女职工中有4人曾遭到性骚扰。从性骚扰的类型看，“不情愿的身体接触”最多，达到30.2％，其后依次是黄色笑话（26.6％）、讽刺外表和身材（24.3％）、在会餐时强迫敬酒（9.9％）、毫无顾忌地盯着看（5.1％）。性骚扰施加者包括公司上司（76.3％）、公司同事（22.8％）、公司后辈（0.9％）。韩国女性部调查发现，进行“职场性骚扰”的多为中层以上的管理者，其中40岁以上、具有大学本科以上文凭的男性占到了77.9％。调查还表明，私营企业是性骚扰案的高发区，占56.8％，教育机构名列第二，占15.9％。

　　日本人事院对近2000名政府部门和事业单位女职员进行的调查结果显示，69.2％的女职员一年内至少被性骚扰过一次，部分女职员还被上司强迫与其发生性关系。特别是在中小企业，老板在公司内部不受任何制约，行事更加随心所欲。发生在公共交通工具内的性骚扰在日本也很多。东京警方每年都会在地铁车厢内抓获数千名性骚扰犯罪嫌疑人。

　　英国机会平等委员会公布的一项调查结果显示，高达99％的在军队服役的女性曾经遭到不同程度的性骚扰。这些性骚扰行为包括收到色情图片、不怀好意的触摸直至性攻击等。

　　德国职业研究机构最近的一项调查显示，72％的德国妇女在工作中经历过性骚扰。职业妇女最容易遭到性骚扰，女警官、女记者、女技术人员、女兵尤其如此，离婚妇女、初入社会的年轻女性、外裔移民妇女以及曾经长期失业的女性最容易被色狼盯上。还有约10％的男雇员正承受着来自女上司的口头或身体的性侵犯。

　　在墨西哥首都墨西哥城，每两名职业女性中就有一人有被上司或同事性骚扰的经历。智利全国妇女服务局统计的数据则显示，22％的智利妇女在工作中受到过性骚扰。

　　各国都在想办法

　　为了防范性骚扰，各国都想尽了办法。美国法律规定，政府部门和公司的上司不得对下属异性职员有任何性骚扰的行为，否则将面临经济处罚甚至牢狱之苦。

　　韩国1999年就通过了《禁止并根除性别歧视法》，将性骚扰定性为男女性别歧视。韩国女性部从2004年开始制定了有关防止性骚扰的详细规定，要求有关机关每年举行两次强化教育，对教育成绩突出的单位实施表彰，并对成绩不达标单位的领导实施特别教育。2005年1至5月，韩国女性部对国家机关、地方自治团体以及各级学校共11415个单位进行了防止性骚扰工作成绩书面检查，女性部长官将检查结果提交给了国会。

　　日本有关方面制定了对性骚扰的惩罚制度，其中包括强迫女性接吻者被处以240万日元（1美元约合115日元）罚款，要求女职员去旅馆开房间者被处以300万日元罚款等。为防止好色之徒在拥挤的情况下“行凶”，日本的铁路公司还在上下班高峰期设置女性乘客专用车厢。

　　去年10月，英国政府修改了《平等雇佣条例》，将其中有关性别歧视的部分扩展，明确规定将办公场所的性骚扰行为定义为违反该条例行为，雇主有责任对这种行为进行制止。自从英国爆出伦敦金融城的女银行家控诉老板性骚扰后，首相布莱尔的顾问建议对骚扰者在业务上进行制裁，即包括政府在内的公共服务部门和机构不和这些人进行任何业务上的合作。英国政府和慈善机构还出资进行公关战，在电视、广播、报纸和网络等媒体上做广告，鼓励人们拿起法律的武器保护自己的权益；另外还设立专门的网站和热线电话，接受被骚扰者对性骚扰行为的报告，为她们提供法律和心理咨询服务，为打击性骚扰行为的警察提供培训，对弱势群体提供特别服务，等等。

　　德国1994年就把禁止在工作场所发生性骚扰行为的条文写入了法律。法学专家严斯博士告诉记者，德国把性骚扰立法作为反歧视法的一部分。在反歧视法的框架中，实施的是“责任倒置”的举证原则，即受害者提出初步事实，要由被指控方提出性骚扰不成立的证据。初步事实的判断主要依靠一些日常表现：如该受害者日常表现，是否在同事面前有过被性骚扰的抱怨，以及被指控方的道德水平等。在规定了行为人法律责任的同时，德国也明确了当事人单位应承担的法律责任，即如果用人单位没有明文规定禁止性骚扰，或者没有采取严格的措施防止性骚扰的发生，或者在接到被骚扰者反映之后没有采取行动，不能有效地制止事情的继续发生，单位就要承担赔偿的后果。欧盟也规定雇主有责任对公司内受到性骚扰的雇员进行经济赔偿。西门子公司4年前就颁布了一项消除性骚扰改进计划。

　　拉美从上世纪后期开始关注性骚扰问题。从上世纪80年代末起，巴西、墨西哥、阿根廷、智利以及中美洲国家都设立了专门的妇女部门。一些国家还着手将性骚扰问题写入法律。1998年委内瑞拉通过的反家庭暴力法中就有针对性骚扰的内容。继2001年墨西哥推行女性车厢后，巴西的里约热内卢也于今年4月推出了粉红色的女性车厢。2005年1月19日，智利国民议会通过法案制裁职场性骚扰。智利女总统巴切莱特上任后，承诺保障妇女权益，智利妇女的地位得到前所未有的提升。阿根廷国会不久前通过法律，规定性骚扰实施者将被判处少则4个月多则4年的监禁。另外，哥斯达黎加、波多黎各、巴拉圭和乌拉圭等通过劳动法或其他特殊法确定了性骚扰的违法性质。

　　彻底解决问题尚需时日

　　尽管各国出台了一系列措施，彻底杜绝性骚扰仍然很难。由于多数女性羞于对外公开自身遭遇，因而实际上的性骚扰案例可能要比官方统计的数据高得多。尽管女性积极揭露受害事实的人数在迅速增加，但各国的调查都表明，很多女性在遭遇性骚扰后，还是采取了忍气吞声的做法。美国妇女对待性骚扰相对来说比较勇敢，但在德国提起诉讼的人却寥寥无几。一名德国妇女说，即使是最终胜诉，她们获得的赔偿金也很少能够弥补诉讼带来的麻烦。2000年，一位妇女的老板不但抓了这位妇女的下体，而且还抚摸了她的胸部，最终这位妇女只得到3700美元的赔偿。

　　不过，有人认为性骚扰也有被滥用的趋势，有时甚至成了“较量”的手段，有的人因为得不到升迁，动辄要以“性骚扰”状告老板，导致了很多无中生有、夸大其词的“性骚扰”案例，一些政客也被性骚扰案件的威胁或调查搞得下不来台。据说，旧金山某律师事务所的女职员以“性骚扰”之名状告老板后，就赢了一大笔钱。

　　此外，由于各界对“性骚扰”的界定不够明确，人与人之间的关系很可能变得公式化或紧张起来，即使是朋友之间，开一些轻松的玩笑也得留神。再者，由于东西方文化的差异，在“不尊重女性”和“性骚扰”之间也不是特别容易区分。如在很多东方人看来，女秘书为老板提包、端茶和倒水都是正常的事，但在美国人看来，也许这就是间接的“性骚扰”。▲