谁剥夺了纳税人的“权利感”？

　　[新闻回放] 据本报今日报道：9月27日，全国人大常委会将就《个人所得税法修正案（草案）》有关工薪所得减除费用标准（俗称“起征点”）举行立法听证会，而围绕个税起征点、纳税人权益的争论仍在继续。一个不争的事实是，纳税人的“权利感”缺失正成为个税征收不得不面对的一种“尴尬”，甚至于成了一些人“避税”的理由。

　　“权利感”是与“义务感”相对应的一种认知，是对自己履行义务之后的一种合理

　　毋庸讳言，权利与义务需要成文的法律来加以明确，而公民“权利感”的缺失往往与公民权利的规定欠明确有关。在我国的现行法律中，绝大部分在对公民义务做出要求时，均对公民权利作出了明确规定，但在纳税问题上，对于公民权利的规定往往语焉不详，宪法中也只是规定了公民有依法纳税的义务，而并没有明确地指明纳税后的公民将享有怎样的权利。

　　事实上，在各种现行的税法当中，不止是个人所得税，包括其他一切对于自然人和法人纳税责任的规定中，都缺乏真正明确的对纳税人权利的表述———这正是造成目前纳税人（包括自然人和企业法人）“权利感”缺失的重要原因。

　　社会上特别是税务征收部门缺乏纳税人意识，是造成纳税人“权利感”缺失的又一原因。在税款征收中，吃拿卡要、暴力征税等缺乏对纳税人必要尊重的事件时有发生———纳税人在整个履行纳税义务过程中，找不到权利感已成为一种普遍现象。面对这样的权利现状，又如何能激起他们的纳税积极性呢？履行这种没有“权利感”的义务，怎不让他们心怀怨言？

　　此外，尽管我们一再强调税款“取之于民，用之于民”，但是真正的税款用途向纳税人公开，还停留在相对初级的阶段：税务部门包括政府部门对于税款的支配，还远未达到对纳税人负责和向纳税人公开的程度；纳税人缺乏对政府工作人员行政的必要监督或话语权，更是造成纳税人“权利感”失落的直接原因。外国电影上常有这样的镜头，一个公民可以底气十足地指责某警察工作不认真：“我是纳税人，你的薪水是我们支付的，我有权监督你的行为！”但现在中国的普通老百姓，谁敢？

　　显然，对于履行纳税义务的纳税主体，必须给予相应的权利归属作为回报。因为，“权利感”不仅关系到纳税义务的履行，也是社会文明与进步的重要标尺。

　　吴知鱼

　　(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：张保春)