杭城文明行路指数面临考验

　　杭城文明行路指数面临考验

　　有市民提出疑问：家门口交通秩序很差，为何“文明”分值很高？

　　核心提示

　　到昨天为止，杭州市区文明行路指数推出已经整整47天了。从5月22日开始，这个独特的“杭州市文明行路指数汇总表”，像天气预报、股票汇市的行情一样，每天在报纸和电视上与观众见面。从这个汇总表上，大家可以读出杭州市民文明程度的变化。活动开展一个多月以来，志愿者分批次对杭州市区的26个路口进行了文明行路指数的统计。但入夏以来，文明指数不见增高，反而下降。

　　随着高温天气的增多，行人们能够在烈日下等待红绿灯的耐心少了，闯红灯的多了。另外，志愿者中年纪较高的退休职工开始受不了户外的高温作业，而学生又都放假回家。文明行路指数诞生一个月后面临新的考验。

　　□本报记者 贺一祺 见习记者 高丽莎 文/摄

　　闯红灯现象仍然很常见

　　7月4日早上8时10分，西湖大道延安路口。一白领模样的卷发女子行色匆匆地从公交车上下来，准备就近横穿马路。附近的交通协管员发现后，立即大声提醒：“小姐，这里不能过马路！”可卷发女子毫不理会，继续她的“冒险之旅”。只见她在密集的车流中闪躲腾挪，趁着车辆减速的空隙穿行到对面的人行道上。

　　这个路口因为车流量较大，路有几十米宽，因此在道路隔离带上增设了一个行人红绿灯，行人可以分时段过马路。但由于等待时间较长，多数行人似乎没有耐心等到路灯变绿，只要看看两边没车，很多行人就匆匆迈步了。

　　记者在8时25分到8时30分的5分钟时间内，进行了目测观察，发现共有19人违章过马路。

　　“大概是天气太热的缘故吧，大家都不愿意在马路中间晒太阳，所以能走就走。”在一旁负责劝导的协警告诉记者，违规的主要是两类人：一类是在上班高峰期赶时间上班的年轻人，还有一类是晨练的老人。很多人过马路都是我行我素，连红绿灯都不瞄一下。

　　在文二路与保俶路交叉路口，协管吴先生告诉记者，这个路口刚开始有“红马甲”志愿者时，行人的文明程度还可以，但是自从统计人员撤离这个路口后，乱穿马路的行人又多了。“要赶时间的人照样要闯红灯，我们劝了也不理。”

　　入夏后文明行路指数一路下滑

　　记者的观察从文明指数的数据统计上得到了证明。从这一个多月共40多份的汇总表来看，前两周的文明指数明显高于后面几周。从6月19日起，行人的文明行路状况出现了较明显的下降，当天的指数是94.50%，在此之后的指数都没有超过97%，6月24日更是降到了最低点，指数为86.44%，文明行路指数一路下滑。

　　环城北路体育场路口、庆春路东坡路口、莫干山路文一路口及南山路柳莺宾馆路口等地行人通行状况并不理想，闯红灯的现象比比皆是。比如，有的路口一旦没有交警或交通协管员“设防”，便有个别人漠视禁行信号，堂而皇之地乱穿马路，有人尽管有过片刻犹豫，但看到别人闯红灯，也马上随大流“跟进”。交通随之出现混乱和拥堵，有时也免不了险象环生。

　　“炎热的天气很有可能是造成这种状况的主要原因。由于一些行人等待线上没有树木遮挡阳光，行人忍受不了烈日暴晒，即使有志愿者在劝阻，有些人也还是义无返顾地向前冲。”杭州市志愿者协会的陈碧红这样分析道。

　　协管员黄师傅向记者抱怨，每次一到专项整治或大力曝光的时候，行人通行的情况就很好，但这也只能持续一段时间，没几天后又恢复原样了。

　　志愿者从80人下降到40人

　　和文明行路指数同时下滑的，是负责统计数据和劝导行人的志愿者人数。

　　在杭州市区，文明行路指数的统计路口共有26个，每两周选其中的10个进行统计。活动刚开始的时候，志愿者热情非常高，每个路口能保证有8个工作人员。但随着天气的逐渐变热和暑假的到来，志愿者的队伍也出现了青黄不接的现象。

　　“报名最踊跃的那段时间，志愿者人数远远超过了需求，但现在志愿者人数已经降了一半，只剩40人，而且志愿者人数还有不断减少的趋势。”杭州市志愿者协会的工作人员告诉记者，进行文明行路指数统计的志愿者大多是退休老人和大学生。一到暑假，多数外地大学生选择了回家，大学生首先退出了志愿者队伍。而文明行路指数的统计时间选在人流车流比较集中的上午8时至8时30分，双休日则安排在9时左右。而这段时间正是夏天日照强烈的时段，老年人在酷暑炎热的马路上，身体显然有点吃不消。前不久，就有一个年长的志愿者在工作时中暑晕倒了。

　　文明行路指数还没发挥作用

　　在最初的一阵热闹过后，文明行路指数在它“诞生”不到两个月的时候，陷入了尴尬境地。

　　文明行路指数能说明什么？这个问题在这项指数诞生之初就有人提出来了。在一定路口，一定的时间段，而且是在志愿者“盯梢”、抓拍的前提下统计出来的数据，能否代表一个城市的文明程度？有市民就提出，自家门前路口的交通秩序很差，却从媒体上看到分值很高的文明行路指数。

　　更大的疑问是，公布路人文明行路指数，显然不仅仅是为了告诉大家一个数字，而是借此对城市交通状况和百姓行为“把脉”，提醒人们行路不仅仅是“红灯停绿灯行”这样的小事，而是关系到城市文明程度和整体形象。然而，这个每天公布的像“气象预报”一样的数据，能对行人起到警示作用吗？能减少乱穿马路的不文明行为吗？从目前的情况来看，文明行路指数还没有成为人们日常行为的参照。

　　“不就是没看红绿灯吗，有什么大不了的！”在被协管人员揪出来后，很多人并没有认为自己有什么不对，而是觉得自己运气不好。

　　处罚和曝光制止不了闯红灯

　　对于闯红灯的行人，交警主要采取的是教育和处罚相结合的手段，对一般的违章行为进行批评教育，对情节相对比较严重的，采取处罚、曝光等手段。

　　但处罚也不是使人们养成文明行路习惯的最好办法。杭州市交警大队的工作人员说：“目前因为杭州道路通行情况比较严峻，警力有限，不可能专门抽派警察对行人进行‘盯梢’。而协警主要以劝导为主，没有处罚权，行人如果不听劝导，只能后果自负。但乱穿马路造成的后果往往是很严重的，比如发生交通事故，造成人身伤害，或者导致路口通行不畅。因此，关键还是行人自觉遵守交通规则。”

　　对此，松木场路口的一位协管颇有感触：“劝导、罚款、曝光都用过了，闯红灯的还是照旧，不过，只是一小部分人不好管理。”志愿者吴先生认为，真要让路人学会走路，光靠一两个部门或单位的工作显然是不够的，要来个全民总动员。

　　行路指数折射出种种不足

　　尽管目前遇到了困难，文明行路指数帮助人们发现了现有交通设施、执法方式、宣传手段等方面的不足之处。

　　例如，志愿者们在工作中发现，在实际生活里，因为需要顾及各个方向的机动车、行人、非机动通行的需求，客观上存在一些路口行人没有来得及完全过马路就面临红灯的问题。杭州市交警支队的工作人员告诉记者，最近，杭州交警专门对杭州市中心区域道路上的红绿灯在时间设置方面进行分析与研究，尤其考虑到行人过马路保障权益的问题。总之，会采取最科学、合理办法来达到机动车非机动车和行人的优化配置。

　　文明行路指数统计会坚持下去

　　作为一个新生事物，文明行路指数的完善显然需要一段时间。

　　杭州市精神文明建设委员会办公室副主任史玉芳说，目前文明办正在想尽一切办法，改进文明行路指数的测评方法和程序，比如逐步增加统计路口，扩大范围及采用随机抽取的办法，来保证统计的全面性和科学性，使文明行路指数尽可能公正、准确。

　　对于因志愿者人数减少而使得指数的统计工作遇到困难，史玉芳表示，文明指数统计还会一直做下去。其实，行路的文明含义，就在于自觉和自律。靠交警或交通协管员采用“人盯人”的方式监督或引导有序行路，并不是一座城市的常态，也不能真正体现城市的文明程度。再说，社会也不可能支付高昂的人力成本，在每一个路口都“设防”。城市交通的高效有序，关键还是要靠每个市民文明意识的提高。