摩登仓违法建筑完成自拆

　　执法队伍开进现场业主积极主动配合

　　摩登仓违法建筑完成自拆

　　福田区“精细梳理行动”全面启动

　　【本报讯】（记者滕礼通讯员李桐杰）昨日上午，福田区组织450多人的执法队伍开进“摩登仓”现场，准备对违法建筑实施强制拆除，却未开“一枪一炮”，就由业主将违法建筑自行拆除了。截至中午，“摩登仓”违法建筑拆除工作全部完成。此举标志该区“精细化梳理行动”全面启动。

　　为贯彻落实市领导对下梅林露天“集市”的重要批示，福田区从6月5日起对辖区内的违法建筑开展彻查和攻坚行动，先后清理整治了下梅林鸿基公司、润裕房地产公司、市燃气集团等单位的多处待建地及禾镰坑片等较大规模违法乱搭建，一个个违建“钉子”逐一被清除，辖区面貌有了新的变化，使“城市管理年”活动进一步升温。

　　“摩登仓”属历史遗留生产经营性违法建筑

　　经福田区城管执法部门查实，摩登仓建材市场附属建筑建于上世纪90年代初。该三层附楼占地面积322.48平方米，建筑面积991.79平方米。该建筑物在上沙实业股份公司的用地红线范围内，由上沙公司兴建，没有办理任何报建手续，未取得《建筑工程规划许可证》，所建工程属违法建筑。

　　摩登仓建材市场周边还搭建了一排简易型建材门店，共有21间，建筑面积810平方米。经福田区城管执法部门查实，该建筑物用地为上沙公司的红线用地范围，没有办理任何报建手续，属于在城市道路两侧搭建临时建筑物，违反了《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》有关规定。

　　据区城管执法部门负责人介绍，摩登仓建材市场附属三层楼属“1999年3月5日前违反规划、土地等有关法律、法规的规定，未经规划国土部门批准，未领取建设工程规划许可证，非法占用土地兴建的工业、交通、能源等项目的建筑物及生活配套设施”范围，但由于上沙股份公司在规定的时限内即2003年9月前没有申报，所以此建筑属违法建筑。当初上沙公司与东方公司一同将该建筑委托给摩登仓公司进行管理，摩登仓公司又将其出租给小业主经营店铺。因为首层楼出租给了几家小业主，要自行搬迁就牵涉到租金、押金赔偿等问题。但摩登仓公司与小业主之间的经济纠纷并不能改变该建筑物是违法建筑的事实，而在“违法建筑”这个前提下，上沙公司、东方公司、摩登仓公司及小业主之间签订的一切合约都不能受到法律的保护。

　　严格依法履行法律程序

　　福田区在查处摩登仓违法建筑过程中依法行政，严格依法办事。6月12日，区城管行政执法局向上沙公司下发了《地政建设检查通知书》，要求该公司于3天内，提供位于福田区深南大道南面摩登仓建材市场北面附属楼（三层）工程项目的用地红线图和土地使用合同书、经批准的规划设计要点和总平面布置图、单体平面图及建设许可证，但上沙公司未能提供。6月15日，区城管行政执法局向上沙公司下发了《行政处罚权利告知书》，并对摩登仓建材市场周边临时建筑进行了测绘。6月21日，福田区城管行政执法局向上沙公司下达《行政处罚决定书》，根据国家和深圳市有关条例规定，决定当事人于15日以内自行拆除所建违法建筑，逾期不拆，将依法强制拆除。并明确了如当事人对本决定不服，可在收到决定书之日起60日内向有关部门申请行政复议，或直接向法院提起行政诉讼。当日下午，由福田区查违办组织沙头街道办、城管执法、公安、工商、消防、安监等部门采取统一执法行动，对上述两处违建张贴了《限期拆除通告》，区执法局要求两违建的相关公司从当日起的15天内自行拆除上述违建，如果逾期未予拆除，将于2006年7月7日实施强制拆除，要求相关单位及人员自行搬迁（包括所有人员和财产），撤离拆除区域。

　　7月4日，福田区查处违法建筑工作办公室分别向市工商行政管理局福田分局、市水务（集团）有限公司和广东电网公司深圳供电局等单位发出《协助执行通知书》，商请相关单位依据法律法规对摩登仓违法建筑实施责令停业、暂扣工商执照及断水断电措施，得到了上述单位的积极支持和配合。

　　7月3日，商户管某、徐某等11人向深圳市城市管理行政执法局提出了行政复议的申请，请求在申请人安置和补偿问题解决前暂停强制拆迁。该局通过查明的事实和证据后认为，申请人合法租赁关系属于租赁双方的民事合同关系，其损失和安置补偿问题应当通过其它法律手段解决，并于7月5日作出了维持福田区城管行政执法局所作出的《行处罚决定书》和《拆除临时建（构）筑物通知书》的行政复议决定。

　　清拆风雨无阻雷打不动

　　对摩登仓违法建筑的查处工作得到了市委市政府的关注和支持。6月30日，市政府办公厅召开由市城管局、查违办、法制办、福田区政府、摩登仓公司和租户代表参加的工作会议，要求由福田区向业主和租户做好解释、宣传和引导工作，尽量由他们自行拆除违法建筑，以相应减少损失。福田区委区政府高度重视对摩登仓违法建筑的查处工作，区主要领导就查处工作多次听取专题汇报，并就依法严格、精细做好工作、确保社会稳定等做出批示。区分管领导亲自负责组织领导此次查处行动，参与行动的区查违办、城管、公安、维稳、工商、安监、消防、交警及供水、供电和沙头街道办密切协同，区城管行政执法局、区公安分局及工商等部门各负其责，对业主单位和各商户做了大量艰苦细致和卓有成效的工作，确保了这次行动的顺利推进。

　　7月4日，福田区组织召开拆除摩登仓违法建筑工作会议，要求相关部门要通力合作，7月7日坚决拆除该违法建筑，风雨无阻雷打不动。7月5日，福田区向媒体公开通报摩登仓建材市场违法建筑群查处情况。区查违办负责人于当日召集区执法局、沙头街道办等单位负责人与摩登仓公司人员进行座谈，研究协商拆除事宜，摩登仓公司表示会积极配合政府依法行政，将一层的违法建筑于7月7日前自拆，并积极做好三层违建的租户工作，让他们自行搬迁物品。

　　这次行动得到了沙头街道办和上沙公司的大力支持配合。由于摩登仓附属楼属于集体物业，对其查处直接关系到上沙公司原村民的利益，公司领导层一度颇感较大压力：一边是政府依法行政，一边是集体收入减少，但权衡利弊轻重，公司最终还是将天平倾向了支持配合政府依法查处行动上来。6月21日，上沙公司发出关于拆除摩登仓北面附楼的通知，要求各使用单位及租户无条件服从拆除决定，务必于7月6日前自行搬迁财物。沙头街道办、下沙公司负责人多次组织股民和商户代表开会，宣传政府依法行政的重要意义，宣讲相关法律法规和政策，亲自登门做“钉子户”的工作，使全体股民和商户由起初抵触、对抗政府的查处，到终于想通和主动配合拆除行动，确保了整个查处过程中没有发生任何激烈冲突和对抗。各级领导和相关职能部门同志们的不懈努力终于赢得了民心，充分体现了福田区委区政府严格依法行政、彻查违法建筑的坚强决心、很强的行政执行力和做精细、细致工作产生的巨大威力。从7月5日开始，就有20多家小业主陆续自动搬离，部分小业主已经将招牌拆下，陆续将店内囤积的建筑材料搬离，现场秩序井然。区查违办、城管执法局和沙头街道办还主动与小业主沟通，暂时提供地方让其将货物搬离堆放好，小业主也表示满意。

　　7月6日，上沙实业股份有限公司委托深圳市某工程有限公司，对建筑面积990平方米的摩登仓建材市场北面属上沙物业的三层附楼进行拆迁，至此，拆除行动前的一切准备工作基本就绪。

　　拆除行动秩序井然

　　7月5日上午9时30分，福田区查违办组织区城管、工商、公安等部门和沙头街道办开展联合行动，对摩登仓违法建筑群区域实施了封场措施。工商部门依据有关规定，对在场的20多家商户发出了责令停业、暂扣经营执照的通知书。20多家商户开始自行搬离店内囤积的建筑材料，现场秩序井然。摩登仓公司积极配合行动，主动与商户沟通，暂时提供地方让他们将货物搬离堆放好，该公司还制定了拆除周边一层违法建筑方案，并报福田区相关部门。

　　7月6日上午，上沙公司与摩登仓公司对违法建筑实施了停水断电，督促尚未搬迁的商户尽快搬离现场，并展开了自拆行动。至当晚11时左右，一层15家门店的建筑已经被全部拆除。

　　7日上午8时30分，福田区查违办组织区城管、公安、安监、工商、消防、交警和沙头道办事处等单位的450余名执法人员全部进入摩登仓拆除现场，并对拟拆除区域实施戒严。福田区多位领导亲临现场检查督促拆除行动。至上午9时整，由上沙公司对三层楼违法建筑开始了自拆行动，3台大型机械同时作业，执法人员在周围维持秩序。10时左右，该三层建筑的主体被放倒，现场传出一阵阵热烈掌声。据了解，所有拆除工作于当天完成，按时完成拆除任务。