用法律捍卫国防利益

　　□走进军营

　　李建平 吴继水 申进科

　　在全军深入开展法制宣传教育的热潮中，空军房管系统坚持学法用法，依法捍卫国防利益的做法值得借鉴。据空军房地产管理局王小军局长介绍，在全国“四五”普法期间，

　　东北某中心城市新建港口输油管线，按规划需从空军沈阳房管处看管的一个机场土跑道外侧泄洪沟边沿穿过。该市市政府办公厅、市征地事务服务处多次致函并派人来到沈阳房管处，要求征用这个地块并铺设输油管线。

　　空军房管部门派人现场实地查看了输油管线走向，以及潜在的长远影响后认为，这个旧机场位于首都北大门，处于重要的战略地位，绝不允许以任何方式转让出去，必须依法看护好。为此，他们按照军事设施保护法中有关“地方政府在城市规划和经济建设中，必须保护军事设施”的规定，向地方政府领导讲清军用机场的选址，是充分考虑了作战任务、净空条件、电磁环境、与相邻机场的相对位置，以及机场设备设施的战术技术要求等诸多因素。而且，现代战争爆发突然，临战准备时间很短，机场周边的使用环境一旦被破坏，短期内恢复将极为困难。

　　这次生动具体的军事设施保护法的教育，使地方政府领导很快改变了对立态度。随后，空军房管部门积极协调作战部门实地勘察，提出了改变输油管线走向且不影响机场使用功能的规划方案。于是，该市市政府最终重新规划了输油管线走向方案，从而避免了可能因输油管线的建设而危及到军用机场的安全。

　　思考一：学法知法是守法用法的前提。在“五五”法制宣传教育中，必须紧紧围绕军事斗争准备这个龙头，用军事斗争准备牵引普法教育，用普法教育促进军事斗争准备，真正把军事斗争准备涉及的法律与法规的内容突出出来。

　　“学法快乐，用法苦恼。”曾是空军房管系统的一句口头禅。如今，他们变“苦恼”为“苦战”，对于侵犯、强占部队空闲营区的行为，坚持不懈地运用法律手段加以解决，有力地维护了军产权益。

　　某地区一公司拖欠空军房管部门一块土地盘活利用收益，历时4年之久。为了维护军队利益，防止部队蒙受更大的经济损失，空军房地产管理局领导权衡利弊后，提出了运用法律手段解决军地经济纠纷的思路。2004年4月，房管部门向驻地法院提起上诉，要求被告还付所欠款项和赔付违约金，并采取财产保全措施，依法查封了某公司的房产。经过为期8个月的法庭质证、辩论、调解和庭审，法院作出了一审判决，支持了空军房管部门的诉讼请求。

　　然而，被告却对一审判决不服，并上诉到驻地高院。进入二审后，双方矛盾焦点集中在了赔付违约金上，被告利用各种关系，通过多种非正常渠道进行抗辩，使得二审的局面比一审更为复杂。是在不利局面中打退堂鼓，还是坚持不懈地运用法律手段维护军产权益？空军房地产管理局领导坚定地选择了后者。他们及时与空军法院一起分析研究案情，最终扭转了被动局面。2005年3月，驻地法院二审开庭审理了此案，在历经了为期一年的法庭质证、辩论、调解和庭审后，法院下达了二审判决：维持原判。房管部门最终赢得了这场官司，依法维护了军队的权益。

　　思考二：法律是公正的。但是实现法律公正的过程，却往往是曲折和漫长的。作为合法权益的受害者，不能因为曲折和漫长而轻易放弃；作为普法宣传的工作者，则要把法律宣传与解决官兵的涉法问题结合起来，通过开展法律咨询和法律服务，切实提高官兵依法维权的意识和能力。

　　空军房管系统坚持学法用法，更注重自觉遵守法律法规，在国防利益和眼前利益发生矛盾的时候，各级领导干部始终坚持正确的利益观，一丝不苟地按照国家的法律法规办事。

　　2004年9月，驻南京某仓库为发挥空余场地的资源优势，准备将营区周边的一块2.6万平方米场地出租给一承租户兴办物流市场。为确保仓库重地安全，承租户还自愿出资砌筑围墙，将承租地块与库区进行隔离。为解决仓库原有通道过窄，进出不便的问题，承租户又开设了一条与市区主干道连接的进出通道。该仓库领导认为，这样既弥补了经费的不足，又解决了困扰仓库物资进出不便的问题，于是便与承租户达成了初步意向，草签了租赁协议，并向房管部门提出了申请，办理租赁审批手续。

　　空军房管部门领导接到出租请示后，及时对该项目进行了审查，经实地查看，发现该出租场地离库区很近，危及了仓库安全，虽有围墙隔离，但已违反了军事设施保护法中有关“军事禁区、军事行政区内的空余房地产不准出租”的规定。于是，房管部门的同志多次到该仓库，向单位领导宣传军事设施保护法规，讲清利害关系。从而使他们认识到，仓库重地安全丝毫马虎不得，不能为了经济利益而影响国防利益。同时，房管部门还协助仓库做通了承租户的工作，使双方最终解除了租赁协议，避免了可能引发的安全问题和军地纠纷。

　　思考三：领导干部是各项工作的决策者、组织者和管理者，他们的守法意识如何，直接影响着依法治军的进程。“五五”法制宣传教育特别强调要突出团以上领导干部这个重点，着重加强法制理论和与领导工作密切相关的法律法规以及廉政建设法规的学习，以增强其依法决策、科学决策、民主决策的意识和能力。