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评论:期待新分配制度能抑制基尼系数上升


http://www.sina.com.cn 2006年07月08日15:03 四川新闻网

  因研究收入分配制度而获得过孙冶方奖的经济学家、中国社科院经济研究所前所长、今年73岁的赵人伟,最近频繁地穿梭于国家发改委、国务院研究室、中央政研室等高层部门,反复力陈他的观点。( 7 月4 日《中国新闻网》)

  改革开放二十多年以来,我国取得了令世界瞩目的巨大成就,国家经济实力获得前所未有的提高,人民生活得到极大的改善。然而,在城乡居民收入大幅提高的同时,收入差

距也在不断扩大。 2002年我国的基尼系数已超过0.4的国际警戒线。当时我国城镇居民拥有的金融资产中, 20 %富有的居民占到66 %,而20 %低收入居民只占1.3 %,相差50倍以上。如今这一系数已接近0.45 ,并且还在继续攀升。正如亚洲开发银行驻中国代表处副代表汤敏所说:“短短二十多年来,中国从一个收入分配最为平均的国家,一跃成为贫富差距位居世界前列的国家之一。”如此大的差距已得到引起中央高层高度关注。总理在政府工作报告中已提出要把中低收入水平群众的收入提高上来,避免引发社会矛盾。

  造成居民收入差距扩大的原因是多方面的,既有分配制度改革滞后、资源拥有、市场机遇、个人素质和社会贡献不同等正常合理的原因,也有一些是通过掠夺性、腐败性、欺诈性、垄断性等不合理甚至非法收入形成的因素。这次国家发改委提出解决收入分配问题的总体构思框架,主要是贯彻“调高、扩中、保低”收入分配调节路线图。正如一些专家所说,在中国旧的收入分配体系被打破后,新的体系没有真正建立起来前,“建立平等参与市场竞争的收入分配秩序”是重建收入分配体系的第一把钥匙。因此,国家不能单纯强调经济发展、一味追求把蛋糕做大,也应适时考虑如何合理分配蛋糕。如果初次分配应体现效率原则,再分配就必须坚持公平原则。

  目前除了正常的工资收入存在差距外,隐性收入和职务消费也成为薪酬中的一个突出问题。据华信惠悦公司和国务院发展研究中心在2004年联合做过一个国企领导人的薪酬调查报告显示:在很多国有企业,包括住房、汽车、通讯、勤务人员乃至公务宴请、出国考察、旅游、体检、疗养、办公室装修等,均可纳入职务消费范畴。据业内人士保守估计,国企领导的职务消费额一般是其工资的一二十倍。

  收入分配事关我国经济健康发展、事关我国和谐稳定、事关人民生活幸福。当前人们的合法收入来源主要取决于生产要素报酬,即资本的报酬、劳动的报酬和其他资源例如土地的报酬。期待我国决策部门在制定分配制度前,多深入基层、多听取群众声音、多反映群众意愿;期待新的收入分配制度能给所有公民创造更多的经济机会;期待建立更有针对性、覆盖面更广的社会保障体系;期待对掠夺性、腐败性、欺诈性、垄断性等不合理甚至非法收入进行严厉打击;期待新分配制度能抑制基尼系数上升。(作者:刘纯银)


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