编者按

　　当穿起制服、上岗工作时，中国的警察、法官、检察官肩头担负着沉重的责任。但他们也和平常人一样在工作中会遇到各种困难和阻力。当这些困难和阻力不被公众所了解时，当个别人出现各行各业都可能出现的违法违纪的问题时，社会上便会产生某些误解，而且这种误解有越来越深的倾向。

　　从今天开始，我们连续推出3期中国警察、法官、检察官工作状况调查，希望通过记

　　当今中国警察工作状况调查

　　视点调查

　　7月6日上午，在深圳市召开的打击暴力抗法违法犯罪行为公开处理大会上，9宗暴力抗法案件共16名违法人员被公开处理。

　　据介绍，近几年，深圳市执法部门在执法过程中屡遭暴力抗法，执法人员屡遭暴力威胁辱骂。一些人甚至公然大闹派出所，打伤公安民警，气焰极为嚣张。

　　今年6月12日，深圳市景田派出所值班室接到群众报警称：福田区某地有人闹事。接警后，民警赶往现场处警。但闹事者不但不听制止，反而辱骂民警，称“打的就是警察”，并踢伤民警……

　　也就是同一天，江苏省太仓市交巡警大队沙溪中队一民警在纠正一起交通违章时，司机抗拒执法，并突然启动车辆，将民警当场带出十米左右甩在地上，致使民警身体多处负伤。

　　……

　　在社会主义市场经济建设时期，公安民警为了维护社会秩序、保持治安稳定，必须站在最前沿，面对矛盾。据公安部统计，仅2005年上半年，全国有23名民警在执法中遭暴力袭击而牺牲，还有1803名民警被打致伤。

　　探究这些频发暴力袭警事件的缘由，既有体制不完备造成执法自由裁量权过大以及法规不统一等客观原因，又有部分民警综合素质不高，执法观念保守、落后等主观原因，更有人们法制观念淡薄和对警察的误解。

　　有谁知道，为了社会的稳定，为了人民生命财产的安全，公安民警关键时刻要流血牺牲，日常工作要付出常人难以想象的劳动和汗水。

　　据公安部统计，2005年，全国公安机关受理刑事案件464.8万件，查处治安案件629.6万起，处理交通事故45万起；全国110接警总量超过1.2亿次，平均每3.5秒接警一次，出动警力6633万人次，抓获犯罪嫌疑人86.4万人，救助危难群众312万人。在日常工作之外，公安机关还要根据社会治安的需要，开展各种专项治理行动、组织安全保卫等。繁忙的工作使民警不得不连续作战。

　　据公安部政治部人事训练局副局长樊京玉介绍，无论是刑事、治安案件发案数，特种行业、公共场所新增数，还是出入境人员、外来流动人口的总量，都出现了较大幅度的增长，相比之下公安机关警力的增加速度却远远滞后。

　　据统计，北京、天津、河北基层一线民警平均每周加班时间都超过20小时。超负荷的工作强度和无规律的生活节奏，使广大民警的体力严重透支，绝大多数民警处于亚健康状态。民警的整体任务量已经大于警察整体的承受度。

　　民警也是普通人，也会面临各种艰难困苦。他们同样期盼能够得到社会公众的认可与肯定。在面临各种困难、受到误解责难、遭遇危险处境的时刻，同样期盼社会公众能够多一份体恤、多一份理解、多一份帮助。

　　郑茹

　　刑警：围着案子转

　　王险峰 姜振铎 本报记者 梁国栋

　　时间：2006年6月4日

　　人物：白明

　　年龄：32岁

　　职务：吉林省长春市公安局朝阳区分局刑警大队重案中队刑警

　　8时20分 电话铃声突然响起，歪头在椅子上瞌睡的“大块头”忽地坐起，抓过电话：“您好，我是刑警队……”话说一半突然止住了，“大块头”的眼睛盯上一名正往衣袋里塞手机的同事。见恶作剧败露，办公室里的刑警们哄堂大笑。刑警白明就这样开始了一天的工作。

　　“刑警没事干时就是睡觉，干我们这行的生活没规律，一来案子就黑天白日地连轴转，睡眠严重不足。”重案中队赵利辉队长介绍说，“白明这两天太累了，他参加专案组，连续工作20多个小时，刚刚破获一起杀人案，将涉案的3名犯罪嫌疑人全部抓获。”

　　今天恰逢重案中队的人都在，上班后，赵利辉就把大家召集起来。会议议题只一项，研究向受害人返赃问题。这是几天前破获的一起系列盗窃案，收缴的赃款赃物折合人民币三十多万元。

　　“我看此案受害人多，应召开一个返赃大会，这样社会效果更好。”白明发表意见说，“不过，准备工作要细，把受害人和所失盗的物品逐一核准。”会上最终采纳了白明的意见。决定由他来负责这项工作。

　　9时30分 重案中队接到报案：在康平街与崇智路交汇处，发生一起抢劫案。十多分钟前，受害人从银行取出4万元钱，正在街上行走时，被两个同骑一辆摩托车的人飞车抢走。

　　“瞧，来案子了，这个时候不管你手头干什么都得撂下，去案发现场。”白明迅速检查了一下枪械，跑下楼去开车就走。按大队现场部署，白明带领4名侦查员，沿被害人被抢的街路走访群众，寻找目击证人。杂货铺、冰糕车、烟摊、树阴下下象棋的老人……

　　中午时分白明这个小组综合目击证人提供的证言，确定出的犯罪嫌疑人，与银行监视器调出的录像和受害人的叙述吻合。经审定，此案属于抢夺案，按内部案件管辖分工，重案中队将案件并卷宗移交给责任二中队办理。

　　13时30分 白明在路边小店叫了碗冷面，刚吃几口，手机响起，一名“线人”约他见面，称有重要案件线索。

　　14时30分 白明按约定驾车来到解放大路边的文化广场西侧树林，独自向远处一白衣人走去。约5分钟后，两人朝不同方向分开。白明立即掏出手机，看来是向中队汇报情况。

　　15时30分 天空下起大雨。按照队里的排班，今夜轮到白明和另一名同伴到安达街对一名犯罪嫌疑人监视居住。这一夜要“不眨眼地”死看死守，连被监视人上厕所都要跟着，防止脱逃或自杀、自残。言罢，白明驾车钻进雨雾里……

　　第二天16时 记者在办公室又见到了白明，与第一天相见比，脸上明显增添了倦容。他告诉记者，又熬了一个通宵，早晨交班后，用冷水浇了下头，就驾车直接去市郊警校参加手枪射击培训了，午后才回来。他说他今夜还要在队里值班。

　　人们不了解刑警

　　“没当过刑警不算是一个完整的警察。”说这话的人是吉林省长春市公安局刑警支队副支队长姜宏亮。

　　姜宏亮说，刑警围着案子转，犯罪活动发案没有规律，刑警随时要准备出警。一旦办起案子就没黑没白地连轴转，直至案件侦破。这就要求每一名刑警必须具有高度的职业责任感和甘于奉献的精神。

　　如果说警察是社会上最危险的行业，刑警则是警察中最危险的警种。“我当了二十多年刑警，亲眼目睹与犯罪嫌疑人斗争而牺牲和突发疾病倒在工作岗位上的同伴，就有11人。”姜宏亮念叨出这些人的姓名时，眼里流下热泪，“他们都是优秀刑警，年龄大的不过48岁，小的还不到30岁。”

　　姜宏亮说，尽管国家有明确规定，节假日休息，公务员每年有休假。可刑警做不到。“摸不完的底，排不完的队，破不完的案”就是对刑警工作的形象写照。

　　外人以为刑警的工资、补贴都很高，其实并不是这样，姜宏亮说，“当刑警就别想赚钱，想赚钱就别当刑警！”刑警拿的是公务员工资，绝大多数刑警家庭过着清贫日子。

　　由于刑警工作的特殊性，很多情况不能对外宣传，许多事情还鲜为人知。

　　巡警： “逛街”是高手

　　曹金生 本报记者 台建林

　　时间：2006年6月30日

　　人物：杨凡

　　年龄：25岁

　　职务：陕西省西安市公安局莲湖分局巡警大队巡警

　　6时30分杨凡匆匆洗漱、吃完早饭，灌上一大杯白开水，便赶往红庙坡什字接班。今天是他和队友王玮玮值早班。他的职责就是驾驶着巡逻车在纬二十六街巡逻。巡逻线长二十余公里，他每天要在八个小时内穿越好几个来回。

　　7时55分杨凡和王玮玮坐公交车赶到红庙坡什字，此时离交班时间还有5分钟。一大早，西安城内便闷热无比，天气预报说最高气温35度，杨凡心里直发怵。他知道，这样的天气，钻进那辆不制冷的巡逻车，又要“蒸桑拿”了。

　　8时上一班巡逻的全明、张进驾车赶到红庙坡什字，向杨凡、王玮玮交班。验过枪械、警棍、车载GPS系统、对讲机等装备，查看完《巡逻日志》、《巡逻用枪登记》，洗完车，俩人钻进车厢，开始巡逻。

　　8时15分巡逻车刚开出不远，市局110指挥中心发来指令：大兴东路一单位门前有两人因纠纷打架，一人倒在地上受伤，尽快赶到事发现场进行处置。

　　杨凡驾车迅速向事发现场赶去。

　　8时22分巡逻车赶到现场。只见一名妇女躺倒在地，不停地呻吟。两人上前询问伤势。

　　那妇女自称头昏，四肢麻木，全身无力，是被旁边的男子推倒在地的，摔倒时头先着了地。杨凡和王玮玮拨打120，向医疗急救中心求助。原来，打架的一男一女为同一单位的职工，因小事两人发生了争吵，男子将女子推倒在地。120急救车赶到后，杨凡两人协助将受伤妇女抬上车，做完目击证人笔录，将打架男子移交到附近的红庙坡派出所进行处理。

　　11时40分杨凡俩人驾车赶到红庙派出所，匆匆吃过午饭，两人各自灌上一大杯白开水，又开上街面。

　　14时20分红庙坡什字出现情况，一大群人围成一圈，个个伸着脖子朝圈子里张望。人群外，一个年轻妇女一脸焦急，不断扬手拦车，但没有车辆停下。

　　杨凡俩人挤进人群，发现地上一片血迹，一个十多岁的小女孩蹲在马路沿上，用手堵着鼻孔，可还是血流不止。两个巡警将小女孩扶上巡逻车，向附近的红庙坡医院赶去。

　　救治还算及时，小女孩的流血终于止住了。见女孩已无大碍，杨凡两人就要告辞。年轻妇女是小女孩的姨妈，这时一把拉住杨凡的手，掏出200元钱硬往他的手里塞，说是要付车费，“我在路边拦了十几辆出租车，司机一看我娃血流满面，可能怕弄脏了车座，都一闪而过。我都快要急死了！你们二话不说，先送孩子到医院，可不是我娃的救命恩人？”

　　杨凡抹了一把额头的汗珠，笑了：“我们是警察，见危相助是我们的职责，谁见过为群众服务还收钱的？”说完，他打着马达，巡逻车又汇入车流中。

　　16时当天的巡逻任务完成，杨凡、王玮玮向队上的靳烽辉、白海洋两位战友交了班。

　　16时10分拖着满身汗水，俩人又挤上了返回队上的公交车。他们还要到队上待命。如果队上无事，他们将好好地冲上一个澡，美美地睡上一觉。明天晚上，他们仍将驾车巡逻在这条巡逻线上，等待着他们的将是新的警情和任务。

　　建新型巡逻模式

　　在不久前召开的陕西省公安基层基础建设电视电话会议上，省公安厅厅长王锐透露，今年，全省公安机关将把不同部门、不同警种开展治安巡逻的警力整合起来，建专职巡警队伍；推行网格化、区域化巡逻模式，依据治安状况的不同，科学配备警力。

　　据介绍，西安市公安局计划今年落实经费380万元，完成市局一级监控中心和9个分县局的监控平台，以及18个治安卡点监控系统建设、8000个重点部位、复杂场所及千余个交通路口动态视频网络信息资源的整合工作，实现实时监控，从接处警的第一环节开始，对巡逻工作全天候、全时段管理，全程网上监督管理民警处理各类案件。

　　片警：琐碎每一天

　　郭宏鹏 王雄 吴毅文

　　时间：2006年6月28日

　　人物：蔡晓光

　　年龄：29岁

　　职务：福建省漳州市南靖县公安分局南坑派出所副所长兼“高竹”点责任区民警，俗称“片警”

　　7时20分 一到办公室，蔡晓光便忙活开了。他到户籍室领取了责任区村民已办好的第二代居民身份证10张，并随身携带了一叠最新印制的警民联系卡准备出发。

　　8时35分 蔡晓光驱车向责任区进发。他的责任区由金竹、葛竹、高港和新罗等4个村(简称“高竹点”)组成，距南坑镇大约30公里，是全镇最偏远的地方。平时，蔡晓光都是搭客运中巴车进村的，但“每天只有一班车，很不方便”。今天所里特意派了一辆吉普车。

　　“高竹点面积大约有70平方公里，常住人口4198人，共1082户。”蔡晓光对这里的一草一木、一家一户都很熟悉。

　　9时50分 蔡晓光先到葛竹村加油站张贴了《公安部关于收缴非法爆炸物品、枪支弹药和管制刀具的公告》。他交待加油站老板要“多宣传，如果谁家有上述物品，一定要尽快上缴派出所”。

　　10时15分 蔡晓光来到葛竹村党支部书记赖秋生家。“最近村里有什么动向？”蔡晓光问。“没什么动向，大家都忙着采茶呢。”赖秋生笑呵呵地回答。

　　了解完葛竹村最近的一些信息后，蔡晓光让赖秋生用摩托车带着他，分别将该村赖国文、赖国锋等人的第二代身份证送到他们手中。其间，蔡晓光还走访了6户人家，并将访查情况一一登记在他随身携带的“入户访查登记簿”上。此时已是中午12时30分。

　　午饭后天气突变，下起了暴雨。这时，蔡晓光的手机响了，南坑派出所发出指令：今年第二号热带风暴“杰拉华”可能正面袭击漳州，要帮助村民做好防抗热带风暴的各项准备工作。

　　高港村是南坑镇海拔最高的村庄，也是地质灾害多发之地，往年11户依山而建的房子曾出现险情。接到指令后，蔡晓光便马不停蹄地来到高港村挨家挨户查看，告知村民要及时转移到安全地带。

　　16时20分 跑完这11户人家后，蔡晓光已累得上气不接下气，一位村民请他进屋喝口茶。

　　茶刚泡好，金竹村村民王文贤打来电话，情绪激动地说他与邻居王社明因水沟排水发生纠纷，对方持刀威胁，可能会打架。蔡晓光在电话里赶紧劝道：“别上火，有话好好说，千万别冲突，我马上过来。”尔后，他又立即打电话给金竹村支书王振平，要王振平在“5分钟内赶到事发现场，把事态控制住。”

　　步行一个多小时后 由于前些天连降暴雨，高港村通往金竹村的路段出现山体滑坡，道路堵塞，车辆无法通行。蔡晓光只好绕道而行，步行了1个多小时才赶到金竹村。

　　原来，因为暴雨下得急，王社明屋前水沟里的水无法及时排出，已经漫到了屋门口，他便想将水排往王文贤家的水沟，但王文贤不让，于是双方发生争吵，急性子的王社明甚至声称“如果王文贤不让排水，他就以死相拼”。

　　在蔡晓光的调解下，王文贤终于同意王社明向他家的水沟排水，而王社明也表示等雨过天晴后会将两家的排水沟都清理干净，“决不留一点杂物”。

　　19时45分 从王文贤家出来，夜幕已经降临。金竹村支书王振平想留蔡晓光吃晚饭，但他摆摆手说：“不了，晚上所里还要开会，得赶紧回去。”等着他的，是南坑派出所统一部署的“夜间治安清查行动”。

　　千条线与一根针

　　许多人认为社会治安是公安一家之事，群众过分夸大误解了社区民警的职责和权力，不论什么事都找警察，还要求立即解决，一旦由于警察职能所限无法或不能很好的解决，就会引起不满甚至是误会谣言。社区民警被推到风口浪尖，在工作中显得身心疲惫、孤立、无奈。

　　专家指出，基层公安机关警力不足、经费紧张、装备落后、科技含量低已成为制约公安工作发展的“瓶颈”。

　　“上面千条线，下面一根针”，繁重的公安工作到了基层单位有时只有几名民警承担。现实中，由于自身和体制制度存在的某些缺陷，使得社区民警所承受的压力与其他警种相比要大很多，一定程度上限制了社区民警工作的热情和效率。

　　靠增加警力编制来维护社区治安管理模式不太现实。实践也证明了警力增加与犯罪减少无必然联系。惟一解决办法便是抓好社区重点工作，形成自己的工作方法，向素质要警力，向科技要警力，向改革要警力。

　　交警：下班没准点

　　本报记者 李松 见习记者 黄洁

　　时间：2006年7月7日

　　人物：李亚

　　年龄：27岁

　　职务：北京市东城区交通支队帅府园中队的交通民警

　　6时50分 原本清净的长安街上车辆开始多了起来。二警区民警李亚准时站在了自己的岗位———东长安街疏导难度最大的正义路路口。

　　他熟练地用手中的遥控器控制着信号灯，4个方向的车辆都在信号灯的指挥下有序地通过。

　　“您可别小看这小小的遥控器，没有点机灵劲和经验还真控制不好这些信号灯。”已在这个岗位上工作了8年的李亚对记者说，“目前北京街上的信号灯还无法实现自动调节放行时间的功能，要靠交警的人工控制。交警必须对路口的车流状况非常了解，在任何一个方向的车辆发生拥堵时，都要在最短的时间内判断出原因并立即采取相应对策，放行某一侧或禁行某一侧，在不影响其他方向行进的前提下尽快化解拥堵。”

　　7时30分 长安街上的车辆开始排起了队，李亚快步走到街中央，一方面依据自己灵敏的判断控制着信号灯，一方面用手势指挥着来往车辆的通行。果然，在北京最拥堵的高峰时间，始终没有出现堵得水泄不通的场景。

　　10时之后 长安街的拥堵状况逐渐缓解。李亚刚从道路中央退回到路边，步话机里传来信息，“10分钟以后，东长安街正义路路口东向北方向有三级特勤任务。”李亚的神经又一下子紧张起来。

　　在长安街上，特勤任务每天至少要有三四次，每当有外宾来访、领导出行，交警就需要提前进行交通管制以保证车队车辆畅通，对于交警来说这也是很重要的一部分工作。李亚介绍，特勤工作因为关系到国家许多重要的活动以及外宾等，不能有丝毫闪失，但是这项工作时间不固定。因此，交警们即使已经完成了岗位工作也不能轻易离队，只能在队里备勤，随时听候派遣。10时25分，车队顺利通过李亚负责的路口，交通恢复了正常。

　　接近12时 虽然按照规定交警早上上勤的时间到10点钟就可以结束了，但时针已经接近12点，李亚才匆匆结束了早上的值勤任务。当记者问为什么这么晚时，他说：“这对我们来讲很正常。虽然时间是那么定的，但估计北京能严格按时间下班的交警没有几个，怎么可能看着路上堵得一塌糊涂就回去吃饭呢？”

　　在回去的路上，李亚告诉记者，“交警从来没有放假的概念，越是别人该放假的日子我们越忙，平时更是加班不断，如果能够隔一天加一天班那就是神仙般的日子了。”李亚所说的加班是24小时在队里的那种。

　　午休时间 李亚中午的休息时间全都花在了准备队里组织的羽毛球赛上，他的目标是要拿冠军。

　　14时 交警们聚集在队里的大会议室，李亚说，开会也是他们工作的一部分。现在对交警执法的要求越来越高，特别是道路交通安全法出台之后，一系列配套的法规层出不穷，要学的新法规非常多。交警在执法一线，如果自己都不懂法，执法中肯定要出问题。此外，执法过程中出现的失误错误也都会在会上一一通报予以纠正，以使所有人引以为戒。

　　15时30分 步话机里报告有特勤安排，刚刚结束会议的李亚又回到了长安街自己的岗位上。特勤任务完成已经是下午四点了，李亚又站在了长安街晚高峰的车流中，熟练地控制着信号灯，疏导着来往车辆。

　　“扛”出一路畅通

　　北京市公安局交通管理局政治部韩处长告诉记者，北京的交警确实累，以北京现在的道路状况和机动车保有量，能保持现有的交通状况就是民警“扛”出来的。

　　“道路的增长远远赶不上机动车的增长速度，目前全市只有5600名交警，警力短缺严重。”受人员编制的限制，尽管现在交管部门每年都会招聘一批大学生补充警力，但仍远不能满足需求，因此只能在提高民警执法能力上下功夫。

　　韩处长略显沉重地说，由于常年经历严寒酷暑，呼吸汽车尾气，交警的身体状况都不是很理想。局里也采取了一些措施减轻民警们的工作压力，比如组织民警健康疗养、安排人员倒休等。但是警力不足才是问题的根本，而要解决这个问题还需要一个长期的过程。