评论：药监黑洞就是这样生成的

　　近日，西安市食品药品监督管理局长安分局举行揭牌仪式，有家药店向记者举报，称该局要求辖区内的医院和药店缴纳“赞助费”。记者调查发现，举行揭牌仪式当天确有工作人员在收钱，而该局局长张公民也承认收“赞助费”一事，但称缴款都是“自愿”的，“实在挡不住”。（7月8日《华商报》）

　　无疑，这又是一幕发生于药品卫生领地的丑陋行为。尽管，这一回，打着“人情往

　　要想正确求解这个事件的成因，就必须将之置于当前医疗卫生领域复杂的大背景下来审视。众所周知，当前，在药店、医院和药监局这样的主体关系之间，存在着特定的利益和权力关系。很显然，设立药监部门的目的，就是为老百姓把好药品关。大到药品价格的制定以及新药的注册审批，小到药品使用与销售的资格权限，都掌握在各级药监部门的手中。换言之，从药品报批生产的“源头”到药品销售使用的“终端”，都必须归于药监部门的“权力之手”的控制。

　　这样一来，在药品报批、生产以及销售过程中，药监部门就成为相关商家的“公关对象”。问题是，当前，由于相关监督机制与制度约束的缺失，药监部门拥有很大的自由裁量权，正是由于这样一个庞大的“权力寻租”空间的存在，这些年，发生在监督部门身上的种种权力腐败现象，才层出不穷。比如，不久前就有报道，国家食品药品监督管理局医疗器械司原司长、国家药监局药品注册司原司长曹文庄等多名官员，都因涉嫌经济犯罪，被司法部门查处。

　　连国家药监局这样高端上层都存在多名官员的权力腐败现象，我们也就不难理解，为什么西安市药监局长安分局举行揭牌仪式，会胆敢让药店和医院来“进贡”了。即便真如这家药监局所言，他们收取的“赞助费”完全出自药店与医院的自愿，我们也不难理解，揭牌仪式之所以能成为一个送礼的“契机”，恰恰是昭示这些利益主体之间存在某种利益交易关系。更可怕的是，这样的关系已经成为他们之间的一种自觉认同，演变成药品卫生系统内的一种“扎堆腐败”了。

　　为什么在中国会创造出“年批万种新药”、“一药多名”等奇迹？为什么药价连降十余次，药价虚高现象始终无法根治？为什么不久前会发生令世人为之震惊的“齐二药事件”？从国家药监局发生的“窝案”，到此次发生于西安的药店医院给药监局送礼事件，我以为，正是因为药品市场存在种种权力寻租的腐败现象，才为诸如药价虚高、假药害人等事件植下了罪恶的因子。试想，当作为药品的“把关者”的药监局，已经沦为依靠权力寻租谋取钱财的腐败者，那么，又如何可能弥合存在于药品的报批、生产、审批、销售等诸多环节中的漏洞与缺陷呢？