评论：欠薪应设“红灯”

　　据《检察日报》7月5日载，海南省政府日前制定出台了《关于解决农民工问题的实施方案》。据悉，方案就解决农民工工资偏低和拖欠、加强农民工劳动管理、解决农民工社会保障、为农民工就业提供服务和培训等问题作了明确规定。

　　该方案要求用人单位对农民工要“同工同酬”，按时足额支付工资，并严格执行最低工资标准。方案规定，对实发工资低于最低工资标准或不按时足额支付农民工工资的用人

　　对拖欠农民工工资的企业，责令限期改正，逾期仍不改正的，将受到行政处罚，这当然是好事，在某种程度上，会对拖欠农民工工资起到一定的遏制作用。但是上面的方案，在我看来，似乎是一块软绵绵的糖果，并不能对拖欠农民工工资起到多大作用。一是因为对于拖欠企业，没有给予经济方面的惩罚，而缺少经济方面的处罚，对企业来说是无关痛痒的。因为企业的目的，就是要赚钱，要追求最大利润，其克扣、拖欠的目的，就是为了多赚钱，赚取非法和不道德的利润。如果不对其处罚经济方面的制裁，无伤其筋骨，企业根本就不会在乎这样的处罚。又如给予企业什么行政处罚，有什么用呢？你能把企业的经理、厂长或者主管的职务撤掉吗？只有加大处罚力度，对拖欠农民工工资的企业，给予高额的经济处罚，使企业在高额处罚面前，不敢再无视政府的规定，只能无条件下地服务政府的规定，及时足额发放农民工的工资，才能保障农民工作为打工者的合法权益，而不至于工资被拖欠、被克扣等；二是必须对拖欠者本人追究其刑事和法律责任，对拖欠者不仅要给予经济方面的处罚，而且还要追究其刑事和法律责任，使其为自己的拖欠之举付出巨大的代价，名利皆失，为世人唾弃，今后再无法在这个世界上混日子。

　　对此，我们可以借鉴香港政府的做法。在香港，拖欠工人薪水，不仅要给予经济方面的处罚，而且还要判刑，追究其刑事和法律责任。香港《雇佣条例》内有关欠薪的最高刑罚，将由罚款20万元及监禁一年，提高至罚款35万元及监禁三年，自2006年3月30日起生效。

　　香港经济发展及劳工局常任秘书长张建宗表示，提高最高刑罚可向雇主传达一项清晰的信息，即欠薪是严重罪行。雇主有法定责任依时支付工资给雇员，《雇佣条例》第23、24及25条规定，雇主须在切实可行的范围内尽快支付工资，但在任何情况下，不得迟于工资期届满及雇佣合约完成或终止后七天内支付。张建宗指出，劳工处十分重视违例欠薪的问题，除提高最高刑罚外，会继续巡查及严厉执法。在有足够证据的情况下，会检控违例欠薪的雇主，因此雇主切勿以身试法。

　　劳工处近年加强打击拖欠工资的雇主，因欠薪而被定罪的传票由2002年的139张，增至2005年的587张，升幅超过320%。今年首两个月，被定罪的有关传票共录得96张。

　　香港政府对于企业拖欠工人工资的处罚细则，非常明细，如对于拖欠的时间，也有明确的规定，对于处罚的额度，也规定的相当清楚，对于相应的刑罚，也非常具体等，这对我们是一个极好的启示。对于拖欠农民工工资，政府部门和法律必须严格地划出一道禁止线，谁要是越线，谁要是闯线，就要严格问责，这条线就是一个“交通红灯”，谁要是闯了这个“红灯”，既要“扣分”，又要罚款，还要开出传票，追究其刑事和法律责任。