种好“第一块试验田”

　　2001年，在城市社区建设开展得如火如荼之际，我省率先在全国开辟“第一块试验田”，创造性地开展农村社区建设。5年来，这块“试验田”已结出了果实，全国有10多个省市来我省“取经”。中国社会科学院陆学艺教授评价说：“走了全国很多地方，一直在探索

　　今年7月，记者行走在赣鄱大地，一个个村落社区像一簇簇烂漫的报春花：村美、路宽、灯亮、安定、民乐……不少村民兴奋地说：“城里人有的，我们也有了，我们农民的生活也和城里人一样丰富。”

　　农村社区建设找到着力点

　　“我们村原来叫魏家村，因元末朱元璋曾在此避难而赐名遇驾山村，但‘皇恩’并没有给山村带来任何变化，倒是这几年开展村落社区建设后，村前村后的巷道都铺上了水泥，安装了路灯，种上了花草树木，村民们用上了沼气灶、喝上了干净的水……”7月7日，65岁的都昌县汪墩乡遇驾山村村落社区志愿者协会会长黄谷泉，一边带着记者在村里参观，一边如数家珍地说。

　　黄谷泉所说的村落，在全省有18万个，这些自然村落星星点点散落在赣鄱大地，是农村的细胞。

　　作为农业大省，我省借鉴城市社区建设的经验，于2001年率先在全国进行了农村社区建设试点工作。在试行初期，农村社区建设的着力点放在乡、村、自然村三级，在一些试点县初步搭建了“一级政府、两级管理、三个层次”的农村社区建设模式。但在实践中，“三个层次”的重点停留在乡镇和村委会两个层次上，在实际操作中，工作难以沉下去，难以动员农民群众广泛参与，活力不足。

　　经过反复探索，2003年，我省将农村社区建设的重点下移，转向村落，在100个自然村开展村落社区建设试点，形成了“党委政府领导，民政部门指导，村级组织牵头，志愿者协会主办，社会力量支持，群众广泛参与”的工作格局。

　　社区工作主要由“农村村落社区志愿者协会”承担，协会成员以自然村德高望重的“五老”（老党员、老干部、老复员军人、老教师、老农民）为主体，下设“五站”，即社会互助救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站、公益事业服务站。

　　遇驾山村就是当初省里确定的试点村之一。村落社区建设试点前，村里到处杂草丛生，猪狗鸡鸭牛满村跑，排泄物遍地都是；村里的一条土路泥泞不堪。乡亲们早就想改变村里面貌，但苦于没有人来组织。村落社区志愿者协会成立后，一呼百应，村民纷纷自愿捐资或投工投劳发展公益事业。2003年冬天，天气虽然寒冷，但村民们干得热火朝天，挖排水沟、安路灯、建集中式牛栏，通往县城的土路也铺上了水泥，家家户户都用上了自来水，短短3年，村里面貌发生了根本变化。

　　黄谷泉说，“我们这些‘五老’人员，都想老有所为，为家乡做点事。过去由于种种原因，只能各顾各的，而今有了社区志愿者协会，大伙的劲拧在了一起。我们没要任何报酬，只想给家乡做实事、办好事，把村干部不好管、没精力管的事揽过来。”

　　目前，全省18万个村落中，已建成2万余个村落社区，像黄谷泉这样奔波在田间地头的村落社区志愿者达20万人，村落社区建设正在江西红红火火地展开。

　　点燃山村文明之光

　　7月8日，湖口县大垅乡沈葵园村落社区活动中心十分热闹，一群农村妇女正在打腰鼓，60岁的村落社区志愿者协会会长沈广义高兴地说：“村落社区活动中心是我们农民的乐园，大伙劳动之余在这里跳舞、看书，遇事也在这里商量。”

　　“白天面朝黄土背朝天，夜间守着牌桌消磨时间。”过去，农村文化生活单调枯燥，精神文明相对落后，有的村一年到头都没有文化活动，打牌赌博、搞封建迷信的现象比比皆是。村落社区建设开展后，志愿者协会把祠堂、闲置房屋改为村落社区活动中心，设立了阅览室、老年人活动室、农民夜校，办起了农民剧团、农民乐团、舞狮队、秧歌队、腰鼓队等，大大地丰富了村民的生活。

　　都昌县汪墩乡黄家坊村落社区退休教师黄昌仪说：“以前没有活动场所，人心都散了，自从开展村落社区建设以来，村里的风气真是大变样，没有了聚众赌博、没有了封建迷信。”

　　村落社区志愿者中的“五老”，都是村里德高望重的长辈，遇上宗族矛盾、邻里纠纷时，他们一出面，矛盾很快就能解决或缓和。都昌县春桥乡彭六房村落与湖口县流芳乡老山村落交界，因水源、土地纠纷，两村村民多年争吵打斗不休。开展村落社区建设后，两村志愿者协会各派出5名“五老”交叉上门，做村民的思想工作，最终使两村群众握手言和，并签订了联谊结对协议。

　　村落社区是一个共同体，一家有难大伙帮。志愿者协会把困难群众列为关爱对象，为他们撑起了一把遮蔽风雨的大伞。吉水县文峰镇芦下村落社区“五保户”王国保、李明财，住房年久失修，一到刮风下雨老人就无法安住。村落志愿者协会发动群众捐款捐物、投工投劳，仅用1个月时间就为老人新建了50多平方米的住房。

　　“自己的事情自己办。”在志愿者的带动下，村民广泛参与社区公益事业，一股股春潮，涌动在各个村落。仅都昌县开展村落社区建设以来，群众就自愿捐资286万元，义务投劳19620个，兴办公益事业406件，其中修路50多公里，清除污水沟210多处，清理垃圾山200多处。

　　村落社区建设唤起了村民的集体意识和互助意识，唤回了淳朴的民风。和谐与文明，正成为农民生活的主流。

　　农村工作的好帮手

　　村落社区建设中，志愿者的工作与村委会的工作会不会产生冲突？

　　采访中，都昌县民政局的同志告诉记者：“村委会管辖的范围大，有的村委会要管七八个自然村，工作做不细，村落社区志愿者协会是伸到农村最基层的触角，是村委会工作的好帮手。村落社区建设不仅得到农民群众的广泛欢迎，而且得到了各级政府组织的支持和称赞，这就证明了村落社区建设的生命力。”

　　湖口县、上高县的许多村委会干部这样说：“我们在工作中已经尝到村落社区建设的甜头，社区‘五老’虽然无职无权，但他们有热情、有威信、有时间，村委会难做的、不好做的事，他们能做得很好。有了社区志愿者作纽带，干群关系更好了。”

　　省民政厅在《我省农村社区建设情况调查报告》中认为，党和政府对农村基层的管理，是依靠村民委员会来进行的，村民委员会在协助政府管理农村、建设农村中发挥了很好作用。但是，目前村民自治的作用还没有得到充分体现，其主要原因就是村民自治的各项工作一般只停留在村民委员会，难以下沉到村民小组和自然村，导致农民群众难以自觉地、有效地参与，而村落社区建设恰恰弥补了这一不足，依托“一会五站”这个平台，能让广大农民参与到村民自治的各项事务上来，实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。

　　5年的实践，5年的探索，村落社区建设，已成为我们这个有着4300万人口的农业大省统筹城乡发展、建设社会主义新农村的一个有效载体。崛起中的江西，正以村落社区建设这块基石，来营造一个繁荣、民主、文明、和谐的农村家园。

　　本报记者江河朱雪军