论效率优先注重公平

　　效率优先、兼顾公平，是党的十一届三中全会以来我们推进分配制度改革必须坚持的重要原则。随着改革的深入，我们实行了几十年的按劳分配制度也相应进入改革和调整的范畴。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，宗旨就是效率优先、兼顾公平，允许一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。

　　马克思主义的创始人曾经预言，社会主义在消灭剥削制度的基础上，能够创造出更

　　邓小平同志多次说过，贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义；平均主义不是社会主义，两极分化也不是社会主义，在实行和强调效率优先的时候，收入分配制度改革仍然相对滞后。目前我国地区之间、城乡之间、贫富之间的差距还在继续拉大，衡量贫富差距的基尼系数达到0.45，已经超过国际公认的警戒线。如果继续只是“兼顾”社会公平，社会发展不平衡的状况将更加突出，与构建社会主义和谐社会的宗旨相悖。因此，现在提出效率优先、注重公平，不是不要效率，而是要加重公平的砝码，把邓小平同志提出的社会主义的两条基本原则即发展生产和共同富裕结合起来、体现出来。

　　党的十六届五中全会高举“以人为本”的旗帜，明确提出要解决地区、城乡、贫富之间日益扩大的差别，强调要“构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系”，要求在经济发展的基础上，更加注重社会公平，使全体人民都能享受改革开放和社会主义现代化建设的成果。这就充分说明，加快发展是解决所有问题的关键，经济工作仍然要讲效益、讲速度，但要把重点放在调整经济结构、转变增长方式和深化改革开放上来，坚决改变单纯追求经济增长指标和盲目扩大投资规模的做法。在发展中要十分强调和谐，因为没有和谐就不可能出现有效益的高速度，而创造出人与人之间、人与自然和谐相处的新局面，就能促进经济社会又快又好地发展。

　　有效调节收入差距，更加注重社会公平，是一个涉及面广、敏感度高、政策性强的重大问题，既长期又现实，既耽误不得又失误不起。当前，要从以下几个方面进行努力。

　　———着力提高低收入者的收入水平。随着经济的发展，一个完善的社会保障体系要尽快建立起来。如应当适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准和其他低收入人员的生活待遇。提高企业离退休人员的退休金待遇更有助于实现代际公平。因为当年重生产轻消费，现在政府有责任对那一代人进行回报。要继续加大扶贫开发的力度，通过产业化扶贫等，调整贫困居民家庭经营结构，提高贫困农民增收致富的能力。除了直接补助外，还应当让低收入者减少支出，如在农村普遍实行免除学杂费的义务教育也是重要的方法之一。

　　———扩大中等收入者的比重。中等收入阶层占人口的多数，是一个社会稳定而和谐的重要尺度，因此扩大中等收入者队伍是缩小当前贫富差距的有效途径。首先要通过发展经济，千方百计扩大就业；其次要加强政府调节收入分配的职能，初次分配注重效率，再分配注重公平。国务院今年公布的《关于解决农民工若干问题的意见》，重点是维护农民工权益和提高低收入者的收入水平，也有提高中等收入者队伍的内容，如要让农民工中一些劳动技能、管理能力相对较高的人，也能成为新的中等收入者群体的组成部分。

　　———有效调节过高收入。对“收入过高”的问题，当前群众的意见主要是针对少数垄断性行业。据最近《第一财经日报》报道，某市一位电厂抄表工每月工资6500元，一年发16个月的工资，外加年终奖和两份商业保险。虽然他所在的电厂已经倒闭，但并不妨碍他领取10万元的年薪，而他所需要做的，只是一天抄四次电表。可见，国有垄断行业与一般行业的收入差距，与经济效益、劳动强度及劳动复杂程度并不呈正相关关系，这种收入差距既脱离了按劳分配原则，也脱离了效率优先原则。

　　———取缔非法收入。所谓“非法收入”，主要是指以不合法手段获取的收入。贫富悬殊背后的原因，一是腐败，二是垄断。因此，最重要的是惩治腐败以实现机会面前人人平等，打破垄断以体现优胜劣汰的市场法则，使地区之间、行业之间、社会群体之间的收入差距趋向合理，使全体人民朝着共同富裕的方向稳定前进。作者：李昌来来源：金黔在线—贵州日报