三项改革促“平安县”建设 克山实现两连冠

　　“平安不平安，百姓来评判。”黑龙江省克山县是一个人口48万的农业县，经济不算发达，但该县始终把平安建设作为事关全局的重点工作紧紧抓在手上，建立了城乡一体的治安防范网络。三年来，克山县各类刑事案件、治安案件大幅度下降，群众对平安建设的满意度达到90%以上，克山县也因此连续两年被黑龙江省命名为“平安县”。

　　“在创建‘平安克山’的过程中，我们曾遇到过三个突出的瓶颈问题：一是机构体

　　据介绍，为了解决平安建设“有机构管、有人干、有钱办”的问题，克山县进行了大力改革。

　　首先，他们改革街道管理体制，将县政府所在地克山镇所属的原4个街道办事处全部取消，重新组建了6个社区居民委员会。按照“干部出机关，警察进社区，巡防上街面，联防成网络”的工作思路，在社区建立了以170名专职治安员为主体的群防网络；在县城出城口建了6个功能完备的警务工作站(治安卡点)，构建了城乡堵控网络；在机关、企事业单位建立了阵地防控网络。目前，县城依托社区建立联防中队6个、联防分队52个、值勤室58个、执勤点122个、报警点263个，专兼职联防员3058人，形成了广覆盖、全天候、立体化的防控格局。仅2005年，克山县通过社区治安防控网，预防各类犯罪案件34起，抓获违法人员22人。

　　同时，他们改革了乡镇机构，将乡镇原有8大机构20多个部门进行改组，设立“三大办”，即平安办、经济办、服务办，强化农村治安防范。平安办承担以平安创建为主的社会治安、来信来访、民事调解、安全防火、各种突发事件处置等11项职责。每3个村设立一个警务区，村村建警务室，屯屯建警务岗，并在此基础上构建了民警、专职治安员、义务联防员三级互动梯队；物防、技防、卡点、治安岗亭四个互动平台；自防、协防、纵向、横向四层联动网络。全县共招聘治安联防员510名，组建“十户义务联防”组7130个，组建“邻里互看”小组1.08万个，选配治安信息员3910个。

　　此外，他们还改革了信访工作体制，撤销原信访办公室，成立克山县群众问题调处服务中心。同时在乡镇(部门)设平安办、村(社区)设信访接待站、屯设信访信息员，做到琐事不出屯，小事不出村，大事不出乡，使各种矛盾在县内就可以解决。

　　“虽然克山县的财政并不富裕，但我们舍得花钱买平安。”帅秀军说，克山县已将创建平安克山的经费列入预算，并明确规定在乡镇的转移支付中，平安办经费单列，不许挤占和挪用，确保做到专款专用。几年来，全县累计投入资金超过一千万元用于平安建设。