为全面落实科学发展观提供有力保障

　　为全面落实科学发展观提供有力保障

　　广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心

　　科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。

　　为全面落实科学发展观提供有力的思想保障

　　深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，把握科学发展观的思维方式与价值取向。科学发展观既是一种思想方法，又是一种价值取向，有其独特的内涵、目标与特点。科学发展观强调发展必须坚持以人为本，这里的“人”，指的是广大人民群众，以人为本就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和着眼点；科学发展观强调发展应当是全面、协调、可持续的发展，必须坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹对内发展与对外开放；科学发展观强调发展的实质是要实现又快又好的发展，把发展的速度与结构、质量、效益有机地统一起来；科学发展观强调要在发展中更加自觉地加强社会主义和谐社会建设，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。从思想上、理论上认识和解决这些问题，对科学发展观不仅“知其然”，而且“知其所以然”，这是落实科学发展观的前提。

　　加大对科学发展观的宣传，营造一种有利于落实科学发展观的良好舆论氛围。科学发展观要发挥指导作用，必须为广大干部群众所认知、认同和接受。为此，要通过报刊、书籍、广播、电视、互联网、报告会等各种传播途径，广泛宣传科学发展观，形成一种社会共识和良好的舆论氛围。在宣传、学习过程中，可通过舆论引导或典型事例分析，让广大干部群众明确哪些行为符合科学发展观的要求，是正确的和必须做到的；哪些行为有悖于科学发展观的精神，是错误的和要禁止的。有了这种评判标准、认知能力，才能在实践中自觉依据科学发展观的要求来立言行事，处理发展中的问题，解决发展中的矛盾。

　　防止研究和宣传过程中的简单化、表面化、甚至庸俗化倾向，注意维护科学发展观的科学品格。由于人们的认知水平、实践经验、眼界视野各不相同，对科学发展观的理解、认识也容易出现一些偏差。如有人认为，倡导科学发展观，就意味着否定以前的发展道路；科学发展观要求经济社会全面发展，意味着不再坚持以经济建设为中心了，或者说将在一段时间之内放慢发展速度。也有人对以人为本的提法不理解，把以人为本混同于人本主义、个人主义等。甚至还有人认为，倡导科学发展观就是要“劫富济贫”。诸如此类的观点、看法，都是对科学发展观的曲解和误解，如不加以澄清，将有碍于科学发展观的落实。

　　为全面落实科学发展观提供有力的组织保障

　　发挥领导干部的表率作用。落实科学发展观关键在干部。各级领导干部是各地经济社会发展的决策者和组织者，他们对科学发展观的态度如何，能否把握好、实践好科学发展观，能否自觉地以科学发展观为行动指南，直接影响到能否带领广大群众落实好科学发展观。因此，各级领导干部首先要加深对科学发展观的领会和把握，带头学好、用好科学发展观，提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。

　　树立正确的政绩观。正确的导向机制和激励机制对贯彻落实科学发展观至关重要。要建立科学有效的评价体系和奖惩机制，使符合科学发展观的人和事得到褒奖，违背科学发展观的人和事受到贬抑。要用全面的、实践的、群众的观点看政绩，既要看经济指标，也要看人文和社会指标；既要看

　　调动人民群众的主动性、积极性、创造性。

　　为全面落实科学发展观提供有力的作风保障

　　发扬求真务实的作风。科学发展观既是行动指南，又是发展战略，必须付诸实践。落实科学发展观，要有实在的举措、具体的行动，重实干、办实事、求实效，不能只说不做，说得多做得少，或者说一套，做一套。就当前而言，必须抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，保持经济平稳快速发展，加快经济增长方式转变，提高自主创新能力，促进城乡区域协调发展，加强社会主义

　　坚持解放思想、实事求是、与时俱进。落实科学发展观的过程是不断开拓进取的过程，不可避免地会遇到一些思想观念上、制度体制上的障碍。要消除这些障碍，必须转变发展观念，创新发展模式，以创新的思维谋发展，以改革的精神促发展。没有发展理念、发展思路、发展方式、发展导向的调整和转变，科学发展观的落实就会大打折扣。因此，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。

　　切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。密切联系群众是我们党全部优良作风的核心。保持党同人民群众的密切联系，就必须紧紧抓住并着力解决当前影响密切联系群众的突出问题，把群众的安危冷暖放在心上，维护人民群众的经济、政治、文化权益，努力为群众办实事。由于社会变革、体制不完善、法律不健全等多方面的原因，目前我国经济和社会发展过程中仍存在不少问题，如贫富差距拉大，“三农”问题突出，环境污染严重，社会保障不到位，教育资源分配不公，等等。这些问题不解决，社会主义和谐社会的构建和科学发展观的落实都难以实现。以人为本是科学发展观的核心，落实科学发展观，坚持执政为民，要求各级领导干部切实关心群众疾苦，解决关系群众生产、生活的问题。

　　要有忧患意识和责任意识。科学发展观的提出，是基于中国国情、中国发展现实和世界发展趋势而作出的一种战略选择。各级领导干部要牢记“两个务必”，具有忧患意识，充分认识中国经济和社会发展面临的种种挑战，密切关注国家民族的未来发展，明确个人肩负的历史责任，增强落实科学发展观的责任感、使命感和自觉性。同时，各级领导干部要认清时代发展的趋势，将中国的发展与世界的发展联系起来思考，具有宽广的世界意识和国际眼光。

　　为全面落实科学发展观提供有力的制度保障

　　建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制。一些有悖于科学发展观的行为，往往与制度、体制和机制不合理、不科学、不健全有关。比如，一些地方或部门制定经济政策，不是依据社会主义市场经济的规律和要求，而是凭主观意志、狭隘经验或一时的热情。一些地方的领导干部为了追求和显示政绩，要么不顾本地实际，盲目追风，别人干什么自己干什么，要么只讲速度，只抓投入，不计成本与代价，以本届之功，留后届之患。因此，把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，必须改革不合理的体制和机制，必须有科学的健全的制度、体制和机制作保障。

　　强化对科学发展观贯彻、落实情况的检查和监督。加强对科学发展观落实情况的检查和监督，对于保证科学发展观的落实尤为必要。要通过法律监督、舆论监督、各级人民代表大会监督、群众监督、社会团体监督等形式，形成有效的监督机制，促进科学发展观的落实。

　　建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。由于以往衡量经济社会发展多采用GDP指标，导致一些领导干部把经济发展当作唯一目的，忽视社会全面发展、环境改善和群众的生活质量提高。因此，落实科学发展观，必须建立符合科学发展观要求的综合评价体系。这一评价体系既要体现以人为本，又能促进全面、协调、可持续发展；既要有利于经济发展，也要有助于社会进步；既要有利于社会发展，也要有助于社会公平。

　　科学发展观的贯彻落实，是一项长期艰巨的系统工程，需要全党全社会的共同努力。只有思想、组织、作风、制度等各方面的保障到位，才能将科学发展观的理念变成中国经济社会发展的现实。

　　(执笔:陈金龙)

　　此文原载《求是》杂志2006年第13期

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