土地出让金改革“时不我待” 或纳入预算内管理

　　据统计，1992年至2003年，全国土地出让金收入累计达1万多亿元，其中近三年累计达9100多亿元，扣除成本后的纯收入约有四分之一。图为上海郊区的一个活动场所。中新社发 井韦 摄

　　版权声明:凡标注有“cnsphoto”字样的图片版权均属中国新闻网，未经书面授权，不得转载使用。

　　中新网7月11日电 房地产热使得关于土地出让金的制度安排受到了市场的巨大关注。据《中国证券报》报道，10日出席中国人民大学举办的“中国政府间财政关系国际研讨会”的专家们认为，土地出让金改革和地方债将成为财税改革的两项重要内容。

　　在谈到财税改革的下一步动向时，将土地出让金纳入预算内管理是一个热点。有关专家称，土地出让金已经成为地方政府“阻挠”中央对房地产进行宏观调控的“理由”。

　　“有些省份土地出让金已经超过了预算内收入”，中国人民大学教授陈共表示，“我所列举的那个省并不是个穷省，它的预算内收入有1000多亿元”。

　　土地出让金成为某些省、市地方建设的主要资金。有关专家称，要剥离这部分资金地方政府会非常“心痛”。但当前宏观调控的形势又必须控制土地和信贷两个阀门。“宏观经济调控的重要着力点是土地政策，而土地政策的核心是土地出让金纳入财政预算”，陈共说，“如果土地出让金由中央独享，地方财政还能有这么大的动力去卖地吗？”

　　日前，国务院已经开始研究将土地出让金纳入预算内管理的政策，有关专家表示，“这将使中央对土地供给掌握更多的主动权”。(周明)