重庆綦江县决定由县委、县政府督察室成立一专门的暗访督察组，利用密拍设备，采取暗访手段，搜集全县63个机关单位及工作人员中各种负面音像资料，以监督其行为。若有违规，轻则通报批评，重则离岗甚至免职(据7月10日《重庆晚报》报道)。
以偷拍监督公务员行政作风似乎是一种非常直观、有效和可靠的监督形式——不过笔者认为，摄像机监督虽然很到位，但能否起到监督效果，关键在于摄像机掌握在谁的手中
。摄像机掌握在政府手中是靠不住的，掌握在媒体和公众手中才是靠得住的监督。
先说前几天安徽发生的一件事。该省总工会等单位组织的历时半年、耗资20万元左右、有50多万人接受调查的万人行风评议活动近日结束。但当新闻媒体前往主办方深入了解相关情况时，主办单位有关负责人却只同意公布排名靠前、群众满意单位的名单，而不愿公布群众有意见的单位及存在的问题，理由是“这会影响安徽省的投资环境”——“万人行风评议”当然是一种非常好的监督活动，可因为“公布评议结果”的权力掌控在政府部门手中，民意的边缘化最终使一个监督活动异化成一个部门间平衡利益的评优活动。
綦江以偷拍监督公务人员违规行为，由于摄像机掌握在政府而非公众手中，也很容易发生这种悖离原初监督目的的异化。比如，当偷拍组发现违规行为在公务员中很普遍时，法不责众，偷拍监督就会在见惯不怪中流产；比如，当被偷拍的违规行为来自位高权重的部门或领导时，偷拍组很容易在“怕得罪人”思想下放弃监督和惩罚；还有，偷拍暗访的工作人员也很容易被违规者收买，使监督本身沦为一种可寻租的权力——总之，由于摄像机掌握在政府手中，如何监督、监督到什么程度，这一切只会以政府部门利益和领导意志为转移，这种政府操控着的监督很多时候只是在营造一种“公务员被有效监督”的公众幻觉。
如果綦江县有关部门真想使公务人员处于有效的监督之下，应该鼓励媒体和公众成为监督主体而不仅仅是“监督看客”，鼓励他们偷拍公务人员粗暴冷淡的丑态并进行曝光，让摄像机掌握在公众手中。摄像机监督是天然属于民间的，只有摄像机掌握在媒体和公众手上，监督才会按照公众意志得到原汁原味的实施。(曹林)
