评论:偷拍暴露了公共管理体制的不合理 |
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http://www.sina.com.cn 2006年07月11日11:44 南方报业网 |
来信来论
重庆綦江成立督查组偷拍公务人员违规行为。对办事群众粗暴冷漠,上班听音乐打瞌睡或是外出吃饭,自己还不察觉,可能已被摄入密拍人员的镜头——结果轻者写检查,重 者将离岗学习(《重庆晚报》7月10日)。其实公共管理学很早就告诉我们,自上而下的任命体制下,总会面临自下而上的信息瓶颈,与今天的暗拍相类似,就有了古代的皇帝微服私访,就有了钦差大臣等等。但是道高一尺魔高一丈,下级官员总有很多的措施来糊弄这些上级,甚至有时将钦差大臣们也拉下水。 在中国的历史上从来不乏暗访,但是却很难得有一个清政廉政的社会,关键就在于我们的公开的廉政体制的不完善,其总是依赖于自上而下的监督,使得官员能够避开上面的监督就能胡作非为,而不必忌惮公众的反应,于是上级叠床架屋式的监督总是无法防范官员的腐败。 说实话,纪委为何要采用“偷拍”的形式?其实,鞋大鞋小自己知道,官员廉洁与否百姓知道,廉政建设的路径本不在于自上而下的监督,而是在于自下而上的制约,也就是应该让官员由其管理下的民众任命,由其管理下的民众来监督,才能避免自上而下任命体制下的信息瓶颈,才能使得对于官员的监督变得更有效。此时没有偷拍,机关里也将是另外的一种情景。 邹云翔 |