评论：“群众监督”与“专门监督”

　　本网特约评论员 石飞

　　日前，在《工人日报》上读到一篇颂扬山西焦煤集团公司屯兰矿安全生产群众监督员(采煤机司机)段谈喜的通讯《一个群监员的“阳光之约”》。文中介绍了两件事，一件是段在接到开绞车命令之后，“习惯性的检查”发现了一个链接两辆矿车的专用钩头是矿工用细钢丝绳替代的，立即叫停，让班长派人领来正规的矿车连接环换上，避免了一场车毁人亡

　　首先我要说，作为“群监员”、采煤机司机的段谈喜，他的安全第一，敬业负责的精神是可嘉可敬的。但是，由此，我想到了问题的另一面。如果段谈喜没有发现隐患，那事故灾难就会必然发生吗？也不能这么讲，煤矿不是还有专门(专职)的安全监督人员把关吗？我们怎么见不到煤矿专职安全监督人员“出席”和“作为”？段谈喜责任心再强烈，他毕竟是一个“群众监督员”。“群众监督员”从某意义上来说，带有“业余”、“义务”和“客情”的性质，而由煤矿行政安排和规章制度确定的专门监督人员，才是行使安全监管职能，履行岗位监督责任的“正规”的安全生产的“把关者”，并要承担失职或失误被追究的责任。这两桩事故隐患被群众监督员发现和纠正了，专职监督人员没有发现，那他就应该受到责任追究。

　　我又设测着另一种情况，这个煤矿聘请了“群众监督员”之后，安全生产管理方面的专门监督人员是不是就不设置了？“专职”是不是都由“群众”取而代之了？报道中没有介绍，不得而知。

　　眼下，“群众监督”的口号很响亮，很时髦，各行各业争相配备“群众监督员”。据近期媒体报道，有的党委政府聘请“群众监督员”，帮助治理“机关病”；有的纪检监察机关聘请“群众监督员”，帮助惩腐倡廉；有的公安部门聘请“群众监督员”，帮助参与治安管理。最突出的和面广量大的并由国家有关部委号召和推行广的是，煤矿业和建筑业广泛聘请“安全群众监督员”，全国现已特聘煤矿安全群众监督员近7万名。群众监督员制度是一种民主监督的形式和措施，既是对“专门监督”的监督，又是对“专门监督”的“拾遗补缺”。“群众监督”与“专门监督”，相辅相成，相得益彰，不可“偏废”。要防止强调“群众监督”，削弱、淡化乃至取消“专门监督”的现象，其道理很浅显，难道聘请了“群众监督员”，纪检监察机关就可以撒手不管检查监督的事情了？公安机关是不是就可以不理不问社会安全了？同理，煤矿业和建筑业聘请了“群众监督员”，丝毫不意味其行业的专职监督人员可以松懈和“退位”，相反，更应该强化。否则，只会适得其反。