对于年收入12万以上的“富人”们来说，他们即将面临空前严格的个税监控。上周，国税总局司级官员在为财税系统所作的一次报告中透露，近期将出台高收入者个税自行申报操作办法。（7月11日《21世纪经济报道》）
据了解，“操作办法”实施后，将以居民身份证号码作为一个人的税务编码，个人收入将实现“一户式”管理，即纳税人从事各种活动的收入（如不动产获得的收益、继承遗
产的收益、银行利息收入、工资薪金收入等）都必须填写该代码。这些信息最终将从各部门（福利部门、银行、海关、公司、企业雇主等处）汇集到税务部门。税务机关则通过计算机网络进行集中处理，方便准确地掌握纳税人的各项收入情况，从而有效地控制和审核个人的纳税申报。
纳税人个人信息的来源及其真实度，是个人所得税征管长期以来的重点和难点，对高收入者的监控十分必要。不过，反腐败的实践却告诉我们，官员的财产收入同样需要“空前严格”的监督，也必须建立官员财产申报的“操作办法”。
官员财产申报制度最早起源于230年前的瑞典，并被世界许多国家借鉴，成为极具约束力的反腐机制，故又被称为“阳光法案”。1995年，中共中央、国务院“两办”联合下发文件，要求党政机关县(处)级以上领导干部按规定进行收入申报。但从近年来披露出的腐败大案来看，这项制度实际上是形同虚设，并没有得到很好的执行。在去年4月最终通过的公务员法中，也没有写入官员财产申报制度。其主要原因之一，就是有人认为“官员财产申报制度入法涉及官员隐私权与公众知情权的权衡”。而这个理由显然是站不住脚的。个税申报制度的要点就在于对纳税人的有关信息进行分类、筛选、归集、比对和分析，实施精细管理。这就是说，在税务机关面前，纳税人的收入就不该有“隐私”可言。相反，每个纳税人还要履行如实申报自己的收入的法定的义务，否则将承担法律责任。同样，官员的个人信息包括其拥有财产总量等基本情况，虽然包含了所谓的个人隐私，但由于他们的隐私往往存在于其公权利的行使过程中，所以其个人信息就自然具有公共意义。为保障权力的合法使用，官员必须接受公众的监督和制约，公众就有必要了解官员的个人信息。这跟高收入者的“个税申报”是一个道理：社会政治与公共利益的价值，已经高于个人隐私的价值。
实行“个税申报”的意义勿庸赘述，而被称为“阳光法案”的官员财产申报制度，对于有效遏制腐败、构建社会主义和谐社会更是将起到至关重要的作用。如果勤劳致富的普通公民必须“个税申报”，而行使公权的官员却不必“财产申报”，如此厚此薄彼，又与“只许官州放火，不许百灯点灯”何异？
作者：王威
