浙江绍兴：工业用地也要讲“亩产”

　　新华网杭州7月12日电（记者冯源）农业上最常用的指标“亩产量”，今年被浙江省绍兴县用来考核企业增长方式，此举是这个县集约用地的一招新棋。

　　绍兴县日前将2005年销售额超过1亿元的独立法人工业企业按亩均销售额和亩均税收排序，公布了今年一季度工业企业“亩产百强”名单。在这个排行榜上，一些“龙头企业”由于粗放用地名次大幅下跌，而一些“新面孔”则因为“精耕细作”而名列前茅。

　　亩均销售额名列全县第三的力博铜材公司成立只有两年，而亩均税收名列第七的天明纸业公司过去在当地并不出名，在排行榜上名列第一的明牌首饰公司今年一季度实现亩均销售1527.86万元和亩均税收27.76万元。

　　绍兴县经贸局副局长沈建兴说，绍兴县这样做的目的就是要刺激和鼓励企业少用地、高投入、高产出、多缴税。县统计局局长沈小军说，亩产效益今年是单独考核，明年起它将与其他指标一起形成统一的考核体系。

　　绍兴县多年入选全国经济十强县，但随着经济的快速发展，耕地后备资源已十分贫乏，土地供需矛盾日益突出，目前全县人均耕地只有0.57亩。绍兴县县委书记徐焕明说，节约集约用地事关绍兴县经济率先发展、经济增长方式转变和经济社会可持续发展的大局。

　　为解决土地供需矛盾，绍兴县开始在集约用地上动脑筋。他们一方面通过价格杠杆进行调控，2004年起三次调高工业地价，每亩均价从2003年的6.53万元上升到今年的19.33万元；另一方面，出台了一系列集约用地的政策，鼓励企业内部挖潜，今年上半年，全县共盘活闲置土地1018亩。

　　最近，绍兴县又专门制定政策，规定了新建工业项目的每亩投入强度和产出效益。投入强度不足的项目不予审批，项目投产后产出投入比未达到要求的，或者核减用地面积，或者限期追加投资，以提高土地产出率。绍兴县国土资源局局长诸锦芳介绍说，今年上半年已有10个项目因投资强度达不到要求等原因未获通过，核减用地面积233.67亩。

　　如今，绍兴已形成了以导向、准入、制约和激励为内容的集约用地新机制。单位土地的投资强度、投入产出率、实缴税收成为对政府和企业的重要考核目标。全县新上工业项目用地一律要经过县级会审。工业项目竣工后，要通过用地综合复核验收，才能得到规定年限的土地使用权证。县政府还设立了1000万元专项资金，奖励土地节约集约利用成绩突出的企业。

　　在政府的推动下，绍兴县的许多企业已经改变“圈地求发展”的旧思路。浙江金鑫聚酯化纤有限公司投资8亿元的熔体直纺项目，占地只有101亩，仅为传统项目建设所耗土地的一半。公司每亩土地投资密度高达578万元，一举成为国内同行业中投资密度最高的企业之一。索密克汽车配件有限公司整合相近工艺流程，减少独立车间的占地面积。2005年，公司在110亩土地上实现销售额3亿元、利税3000多万元。（完）