国家安全生产监督管理总局局长李毅中日前在成都举行的安全生产形势报告会上说：我国安全监管体制多次变化，长期存在的政出多门、职能交叉等问题没有完全解决，监管效率比较低。加上安全生产监管监察力量不足，技术装备落后，业务素质、执法能力参差不齐，致使安全监管不到位，搞形式，走过场，“严格不起来，落实不下去”的问题普遍存在。（7月12日《人民日报》）
纵观我国改革开放以来的安全生产形势，虽然全社会在安全生产观念和认识上有也较大的强化和转变，安全生产理论研究有了初步发展，安全生产科学技术不断进步，安全生产法规体系初步建立，安全管理体制基本形成，安全文化建设进一步深入。但目前安全生产总体形势依然严峻，重特大事故造成的社会危害问题依然突出。特别是一些地方的负责人，只看到整顿关闭煤矿对地方发展可能带来的某些问题，看不到这些小矿害人死人、祸国殃民的现状。导致他们在政策的执行力就这样逐级递减。
尽管国务院和地方政府在安全生产工作上出台了一系列政策措施，但不少单位或部门在执行这些政策措施时仍然停留在口头上、文件中和会议上，喜欢以文件贯彻文件精神、喜欢以会议贯彻会议精神，并没有让这些政策措施真正贯彻落实到县、乡和企业实际工作中，使“安全第一、预防为主、综合治理”方针在贯彻执行中打了折扣。受利益的驱动，至今仍有一些地方和企业负责人认为效益风险大于安全风险。他们认为只要效益上去，在安全上降低一些标准，减少一些投入，甚至受到一些处罚，也是值得的。
笔者认为：当前安全监管严格不起来，落实不下去的主要原因是一些领导干部和工作人员失职渎职，甚至徇私舞弊，充当非法违法的保护伞。殊不知：这样做，对社会影响极为恶劣。因此，要彻底改变这种不良风气，一是要建立完善的安全生产法规体系，推动安全生产法治建设，加强安全生产执法监管。特别是在安全生产实践中要贯彻好、执行好“安全第一、预防为主”的方针和安全生产责任制，出现安全生产问题时要实行责任追究制，让有关责任人受到相应的处罚，同时，要针对出现的安全问题加强防范，避免类似安全问题再次发生。
二要抓好安全生产方面的软硬件建设。首先是要加强安全文化建设，逐步提高全民安全素质。其次是加大安全生产投入，不断提高全社会安全生产保障水平。再次是要提高国家监管层次、加强监察力度，优化国家监察职能、理顺政府监管关系。
安全是一个永恒的主题，它是人类最重要、最基本的要求，安全生产既是人们生命健康的保障，也是企业生存与发展的基础，更是社会稳定和经济发展的前提条件。同时，安全生产工作是一项系统工程，需要全社会的共同努力。“前车之鉴，后事之师”，安全工作只有起点，没有终点。只要我们真正把安全放在第一位，把安全装在每一个人的心中，从现在做起，从一点一滴做起，没有克服不了的困难。
作者：刘纯银
