倪洋军
为全面贯彻落实科学发展观，进一步加强领导班子和干部队伍建设，改进和完善干部考核评价工作，经中央同意，中央组织部日前印发实施《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（以下简称《综合考核评价试行办法》）。这是着眼于选准用好干部，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，为建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍的重要举措。（2006年7月7日《人民日报》）
地方党委领导班子和领导干部对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设负有全面的领导责任，处于总揽全局、协调各方的领导核心地位，在贯彻落实科学发展观中作用尤为重要。所以，选好干部、配强班子，对于一个地方的经济、政治、文化、社会等各方面建设具有决定性的作用。而选配领导班子和领导干部，关键要对领导班子和领导干部考核好、考核准、用得上、监督实。
一要考核好。要坚持全面的、实践的、群众的观点考核好领导班子和领导干部。全面，就是要综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等方法步骤，对领导班子和领导干部的工作实绩和德才素质进行全面、广泛的考核，既看经济建设的情况，又看社会发展的情况，既看经济增长的数量，又看经济发展的质量，既看干部目前已经取得的成绩，又看其对长远发展做出的贡献、打下的基础。实践，就是要求真务实、实事求是，立足实际，不能以领导的意图代替考核，更不能以个人总结代替考察，要通过深入细致的走访、座谈、测评、调查、分析、谈话等方式，实事求是地反映出一个领导班子和领导干部的综合成绩。群众，就是要在考核过程中充分依靠群众、充分相信群众，充分尊重群众。要看人民群众是否满意、是否赞成、是否拥护，把干部选拔的标准、要求和程序交给群众，充分尊重人民群众在干部工作中的主体地位。
二要考核准。考核的办法和程序一定要严格遵照和走到，这是保证考核准的前提。但是，光有这些还是不够的。在干部考核评价工作中，要全面准确地把握每个环节的基本要求和特点，既注意发挥各个环节相对独立的功能，又注意各个环节之间的比较、印证、相互联结和整合，全面掌握考核信息，统筹考虑各方面情况，客观公正地对领导班子和领导干部做出评价。另外，要想真正将一个领导班子和领导干部考核准，必须充分发挥集体的作用。考核工作一般都是一个组共同完成的，要集中大家的意见，完整分析掌握的数据和材料，不能仅仅靠领导的意图或个人的意见就轻易地作出评价的结论。在作出评价时，数据要客观，表述要准确，不能夸大其词，更不能无中生有。
三要用得上。考核评价的目的是为了运用。干部考核评价主要是组织部门承担的，但最后选人用人还是要经过常委会或“书记”认定的。总体来说，组织部门的考察、考核还是比较认真的，程序也是比较规范的。但是，怕就怕在常委会上组织部门的详实的考察汇报能不能都进入常委们的“耳朵”里，常委们会不会都能从对事业负责、对组织负责、对个人负责的角度出发正确对待综合评价结果，更怕常委们心中都有自己的“小九九”。再有，如果“书记”有了人事安排的主导意见，那么常委会票决就失去了意义，综合考核评价即使再好、再准也都成了中看不中用的花瓶摆设。笔者有个大胆的建议，既然强调了领导班子和领导干部的综合考核评价，就应该严格遵照评价结果，不需要再进行什么常委会票决了。因为有了常委会票决，往往就会给干部任用设了一道“卡”，就会有一些好事之人去“钻”，就会带有主观色彩，就会使考核评价结果在运用上大打折扣。
四要监督实。任何权力运用如果脱离了监督都是比较可怕的。在领导班子和领导干部综合考核评价工作中，更离不开监督。一要公开程序。要通过广播、电视、报纸、网络等各种宣传媒体对考察的程序和方法以及考察对象的基本情况进行适时和适当的公示，接受群众的监督。二要强化督查。每一个环节都要安排人大、政协、纪委等部门的同志参与，并切实承担起对操作流程进行督查的职责，努力使程序规范不走样。三要落实责任。要实行考察责任追究制，实行谁考察谁负责，对确因考察不实而导致选人用人失误的，要坚决追究有关责任人的责任。除此之外，还要加强对新配领导班子和新任领导干部的延伸监督，不能配而不管或者重选轻管。要建立健全各种监督预警机制，使领导班子和领导干部用好权、慎用权。
