在住房价格飞速上涨的今天，对于大众阶层而言，廉租房制度几乎成了继房价、经济适用房之后的第三大热点话题。
住房保障是一大世界性难题。各地普遍存在着许多家庭无经济能力拥有产权房而有赖于租房的现象，许多国家和地区都把租赁房的建设与市场管理视为房地产业的重要组成部分，并采取一些政策向低收入阶层倾斜，由政府唱主角。1998年，我国确定了廉租房政策，
随后国务院专门出台了23号文件，提出应对不同收入的家庭实施不同的住房供应政策；1999年4月，建设部会同财政部等中央主管部门出台的《城市廉租住房管理办法》规定：市县房地产行政主管部门负责制订本地区廉租住房的具体实施方案并负责廉租住房的管理工作。然而，政策和办法虽然已经出台，各地在执行上却出现了断层；到2000年10月，全国进入建立廉租住房制度的实际操作阶段的只有天津、广州、青岛等几个城市，半数以上的省市还没有制定廉租住房的筹集、建设、管理及申请、审批办法。
时至今日，各地廉租房建设仍如蜗牛般爬行。对于那些亟待救助的低收入家庭来说，入住廉租房的概率简直与中大奖相似。面对“僧多粥少”的现实，一些地方廉租房只能通过摇号来确定住户，这凸现了一些地方政府的尴尬。
目前，廉租住房制度建设在我国仍然处于不成熟阶段，还存在一些突出问题。全国“两会”期间，有不少政协委员提议加大廉租房建设力度，用廉租房取代经济适用房，认为只有这样才能利用有效资源，解决大多数低收入群众的居住问题。尽管在是否取消经济适用房的问题上业内还有分歧，不过加大廉租房的建设力度、保障低收入者的住房需求已经成为业内共识。
□张光强
