民事案件八成调解 河北兴隆法院创建调解新机制

　　中新网7月12日电(杜淑惠)“能调则调，当判则判，判调结合，案结事了”。河北省兴隆县法院把最高人民法院院长肖扬的要求，通过自己的司法实践，进行了很有说服力的诠释。他们不断创新审判机制，狠抓调解工作。今年上半年，全院民事案件调解率达到82%，调解工作步入了良性发展的轨道。

　　该市人大代表付长彪深有感触地说，案件起诉到法院，有三个没想到：一是没想到

　　2003年以来，兴隆法院不断探索、创新，建立和完善了一套独立、公正、公开、高效、廉洁、运行良好的审判工作机制，确保了全院各项工作的快速发展。

　　2004年进一步减政放权，推行主审法官制度，告别了沿袭多年的“审案的不判案，判案的不审案”的行政管理模式，初步尝试法官职业化建设。

　　2005年实行审判流程管理，推行大立案格局，将庭前准备工作交由立案庭统一负责，为审判工作的科学分工、有序管理奠定基础。

　　2006年，继续更新机制，率先在承德市法院系统推行民事案件主审法官、预审法官、法官助理制度。该制度把主审法官从准备案件审理的繁杂事务中解脱出来，专司庭审和裁判；将庭前准备工作及庭前调解作为一个独立程序，由预审法官负责；赋予政治素质高，有丰富工作经验的书记员调解的权利，加大庭前调解力度。

　　今年6月份，兴隆法院制定了《关于加强调解工作，促进“三位一体”大调解体系建立的实施意见》，把司法调解工作融入到政府部门及人民大众中，吸收行政调解、人民调解的营养，充分利用人民调解的群众基础与纽带，行政调解的专业权威与综合职能，充分发挥自身的法制主导地位和坚强后盾，主动出击，积极推进，构建综合运用多种手段化解社会矛盾的工作机制。

　　加大了基层法庭巡回审理力度，由立案庭按照巡回审理、就地办案实施办法，提前下发开庭传票，确定开庭时间和地点，促使法庭将庭开在当地。加强审务公开，实行民事诉讼风险提示制度和执行风险告知制度。在立案前经询问未经过民调组织调解的，劝导找民调组织调解，不同意的记录在案，予以立案。立案庭主动及时把此类信息告知乡镇调委会，交由乡镇调委会调解。

　　实行重大影响案件提前介入制。加强与当地党委、政府的沟通交流，对还未进入诉讼，存在矛盾隐患的事件，及时出击，引导群众通过法律渠道解决问题，防止矛盾激化，努力将矛盾化解在萌芽状态。

　　近年来，兴隆县法院一步一台阶，荣立“集体二等功”。“人是事物发展的决定力量，要想工作上位，首先要调动干警自身的潜能，激发非凡的动力，而环境则是干警成长的土壤，是事业发展的前提条件。”院长王桂森如是说。