民意对抗垄断的阶段性胜利

　　继上海市民起诉银联等四家银行机构收取跨行查询费后，跨行查询费事件再次升级。有银行卡部门负责人证实，银监会11日召集部分商业银行银行卡部门负责人，讨论解决方案。银监会向银行提出包括暂停收取查询费或提供部分免费跨行查询服务等七大方案，业内人士认为，持卡人重新享受免费跨行查询的可能性非常大。

　　与水、电等领域相比，银行领域看起来是有竞争的，并不属于垄断。但其实，几大

　　银行卡跨行查询收费问题，是一场民意与垄断的对抗。一方面，各大银行机构联盟以不容置疑的作风，异口同声宣布收费，想收3角就收3角，毫不在乎民众呼声；另一方面，百姓对各种单方收费早有积怨，跨行查询收费政策的强硬实施，再一次激怒了公众。这一次，他们没有像面对小额账户收费、零钞点钞费、银行卡年费等一样，见抗争无望就主动放弃，而是来了一个彻底爆发。

　　众议纷纷让银监局始料不及：先是媒体曝出“9成网友反对跨行查询费”；紧接着全国人大代表黄细花上书全国人大，建议紧急叫停；随后，上海市民邓维捷在全国率先与跨行查询费打起官司。国家发改委、国家审计署、中国银监会考虑暂停收费。至此，各大银行机构不得不承认：在民主与法制日趋健全的今天，再想通过垄断让公众“噤声”是不可能了。面对此情此景，不管持卡人能不能顺利重享免费跨行查询服务，至少已实现了民意对抗垄断的一次阶段性胜利，提升了民众的权利意识，对垄断行业的气焰也是一个沉重打击，使他们不得不在今后的决策中，首先聆听民意。

　　其实，民意很容易理解和满足。银行提供服务，收取费用，公众不是不能接受。但是，公众最无法接受的是银行机构不事先调查、甚至不张贴公告的作风，以及想收就收、想收多少就收多少的做法。持卡者有权知道“为什么要收跨行查询费”“收取的费用花到什么地方了”。如果这点知情权都不能得到保障，有怨气自然也就不可避免。我建议，银监会不妨彻底调查，将跨行查询服务的内容、成本向持卡人讲个明白，对“该不该收费”等问题说个清楚。

　　抛开跨行查询该不该收费这一具体问题，放眼垄断行业决策的过程，其中是否考虑到民意，是否将消费者的意见作为其重大决策的决定要件之一，并占有一定权重，才是更有意义的话题。应该切实把民意引入到垄断行业的决策中来。我相信，建立在调查和民意基础上的决策肯定更容易被群众接受，也更容易把银行这样的行业部门从尴尬中解放出来。刘克军（河南）

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