杭州经验：名校集团化，扩张优质教育

　　成立教育集团51个，形成了“名校+新校”、“名校+弱校”多种办学模式

　　杭州市是浙江省的经济强市和文化名城，城市综合竞争力居全国第五位，在“十五”初期基本普及了从学前三年到高中段的15年教育，2005年，杭州市学前三年幼儿入园率达到96.10%，义务教育的普及率和巩固率分别达到100%和99.99%，初中毕业生升入高中的比例达到95.01%。义务教育阶段优质学校比例达到55%，其中城区达到80%；优质高中招生比例达

　　■优化教育资源配置，保证义务教育起点均衡

　　加大投入，为推进义务教育均衡发展提供物质保障。同时，加大布局调整力度，推进学校的标准化、现代化建设。先后制定了《杭州建设教育强市规划纲要———杭州“十一五”教育发展规划》和《杭州市九年制义务教育办学条件均衡化发展规划》。“十五”期间，全市共撤并薄弱中小学675所。2004年启动标准化学校建设工程，分年度验收；到2008年，全市将有80%的学校通过省标准化学校验收。关心弱势群体教育，充分体现教育公平。一是妥善解决外来务工人员子女入学问题。采取“公办学校为主，独立设置的外来务工子女学校为辅”的办法，确保外来务工人员子女“好上学”。二是高度重视特殊教育，实行分级办学，分类负责，切实做好残障孩子的入学工作。盲童统一到设在杭州的浙江省盲童学校就读；聋哑儿童统一到杭州市聋哑学校就读；中度和轻度智残儿童以随班就读为主；重度智残儿童由各区、县(市)办好一所弱智学校，集中就读。三是不断完善教育子女“好上学”。从2004年实施教育资助券和人民助学金制度。2005年，全市已累计资助的困难家庭学生12.1万人次，金额达4841万元。实现了不让一个孩子因家庭困难而失学的承诺。从2006年春季起，杭州市实行城乡义务教育阶段免收杂费，从2008年春季起，免收书簿费。四是特别关注心理或行为有偏差、学业有障碍、家庭有缺陷的学生，使他们能接受正常的良好的教育。五是打造初中教育高地，推进义务教育均衡发展。

　　■实施“名校集团化”战略，实现优质教育快速扩张

　　“名校集团化”办学，是具杭州特色的推进优质教育快速扩张的举措，作为推进义务教育均衡发展的有效途径，目的是化解教育均衡与教育优质、教育公平与教育效率之间的矛盾，让更多的孩子在家门口享受优质教育。通过“名校集团化”办学，总结、提升与推广名校的办学理念与学校管理模式，发挥名校在教育发展中的领军收效快的有效途径。通过“名校集团化”办学，较好地缓解了人民群众对优质教育的需求，解决“择校热”问题，达到推进区域教育均衡的目的。目前，全市已有189所中小学、幼儿园实施“名校集团化”办学，成立教育集团51个，形成了“名校+新校”、“名校+弱校”多种办学模式。

　　大力推进小班化教育，把小班化教育作为优质教育扩张的又一抓手。全市义务教育阶段实施小班化教育的学校数小学已达到30.5%，初中已达到21.3%，其中城区小学和初中实施小班化教育的学校数已分别达到70.4%和65.2%。

　　■积极稳妥推进考试招生制度改革，全面实施素质教育

　　首先，坚持义务教育就近入学。在义务教育阶段，坚决制止以考试分数录取的做法。从1987年开始，就实施小学划片招生，初中就近免试入学；此后，随着民办学校的兴起，又采取了热点民办学校电脑派位的做法，受到了杭城百姓的认同，为学生的健康成长创设了有利的环境。

　　其次，改革中考中招制度，开辟多条升学通道。2000年开始，实行“降低考试难度、减少考试人数、丰富考试方式、减少考试科目”的中考中招制度改革。一是初中毕业考试由学校自行组织实施；高中升学考试试卷难度保持在0.7到0.75。二是实行保送生和直升生制度，即部分优秀初中毕业生免试保送进入省一级重点高中就读，部分初中毕业生根据自己意愿，免试直接进入职业高中就读。三是以初三学生身体素质测试代替体育考试，学生可以自主选择测试项目，并多次、反复参加测试。四是思想政治与社会学科实行开卷考；信息技术学科实行机考；数学、自然科学学科考试可以使用计算器等。

　　■城乡结盟，资源共享，推进城乡教育均衡发展

　　首先，大力推进城乡中小学结对互助。自2002年开始试点到2006年3月，全市已有156所城区中小学分别与183所农村中小学结对，占全市学校总数的30%。这些学校在教育教学管理、教育教学研讨、教师校本培训、新课程改革、小班化教育、教育信息技术资源共享等8个方面进行互助，有效地提升农村中小学办学水平。其次，实施农村义务教育帮扶工程。第三，启动农村教师素质提升工程。为提高农村中小学的办学水平，明确三年中每年筹措100万元用于农村教师培训，用三年时间，对19000名农村教师进行全员培训，保证每位农村教师三年内接受144学时的培训，并培养1000名农村中小学市级骨干教师、校长。还出台了一系列政策，如组织特级教师、优秀教师到农村支教，仅2005年，就有132人次的特级教师赴农村支教，受益教师近3000人。又如规定申报高级职称的教师必须去农村学校支教一年。(记者刘大江 新华社)