评论：齐达内“禁赛”与纺织企业“禁投”

　　据报道，国际足联正在对齐达内在世界杯决赛上的“惊人一顶”展开调查，这位法国队的功勋队长可能将被追加禁赛六场。

　　对于已经从国家队退役的齐达内而言，这样的处罚更多地是一种象征意义。但对于国内的1800家纺织品出口企业来说，“禁赛”则是实打实的处罚，他们因为浪费纺织品配额而被“禁赛两年”，准确地说是“禁投”——

　　众所周知，齐达内冲动的一顶，是和意大利球员马特拉齐的挑衅行为有因果关系的。国际足联也表示，如果马特拉齐确实侮辱了齐达内，那么他也难辞其咎，可能会面临处罚。从这个意义上讲，国内的纺织品企业与略显委屈的齐达内是一样的，因为造成配额浪费并非是企业单方面的原因，其原因至少应该有以下几点：

　　首先，在中美、中欧纺织品谈判确定之前，由于贸易谈判前景不明朗，在企业出口规模无法保证的因素下，包括沃尔玛在内的大型欧美采购商，在谈判尘埃落定、配额分配机制确定之前，就已经转而把“采购大单”抛向印度、越南、缅甸等国家，因此配额竞标结果确定后，大的订单早已花落别家，导致部分销售配额在事实上已经失去了市场需求。

　　其次，商务部制定的配额分配、竞标制度存在不合理因素。目前主管部门采取的是70%配额按以往业绩分配，30%配额公开竞标的比例格局，这使得很多中小企业无法获得最低开工要求的产品规模。因为按照基本生产发货要求，一项产品需至少达到1000件以上才能够开工，但是在一些品种上，高达1/3的企业获得的配额数量达不到这一要求。结果就是企业虽有配额，但却根本无法正常生产和销售，最终只有浪费配额。第三，盲目的配额炒作导致资源浪费。由于初期配额数量明显呈供不应求状况，因此有很多炒家参与配额炒作，企图囤积居奇以获取暴利。但由于盲目乐观估计海外市场需求，所以高价买入的配额出现价格大跌，最后炒家“套牢”其中，也导致一部分配额被浪费。

　　从上面三方面的原因可以看出，除去企业自身的因素，造成配额浪费既有市场大环境变化的原因，也有现行配额分配制度存在缺陷的原因。所以，在对配额浪费拿出痛打的决心和勇气之前，有关部门或许需要首先学习一下国际足联，首先要弄清楚造成“违规”的真正原因，依病施药，而不是急于运用行政手段严惩企业。

　　笔者认为，为实现管理部门的良好初衷，真正需要反思的是如何改进既有的配额分配制度。全面开放配额竞标数量，同时在投标起拍时要符合企业生产销售的实际需要，才是破解配额浪费问题的有效途径。