工业“哺”农万家兴

　　杨正林

　　近年来，依靠优越的地理位置和农牧业资源优势，拉萨市提出用发展工业的理念来经营农业，改造农业，把发展农畜产品加工业作为提高农牧业效益，增加农牧民收入的关键环节，大力扶持和引进农畜产品加工龙头企业，积极推进农牧业产业化经营。经过培育和发展，全市以青稞、藏药材、芫根、羊毛绒加工等为主的特色产业加工体系已初步形成，农畜

　　在推进发展农畜产品加工业的过程中，拉萨市主要在企业发展、市场运作、技术升级等方面存在一些困难和问题。

　　针对发展中出现的这些问题，拉萨市制定了相应的配套政策，特别是制定了加快龙头企业发展的优惠政策，在用地、税收、规费等方面给予实质性优惠，把培育、发展壮大特色农牧业产加销龙头企业作为农牧业产业化发展的突破口和切入点来抓，始终坚持“扶持农牧业产业化就是扶持农牧业、扶持龙头企业就是扶持农牧民”的指导思想，打破所有制、地域、行业界限，把资金、技术、土地、项目等生产要素向龙头企业集中，先后扶持壮大了龙湖工贸有限公司、金田酒业有限公司、信通工贸有限公司等一批龙头企业，培育形成了支撑农村经济发展的“小巨人”。2005年，拉萨市为企业争取发展基金100万元，用于圣信工贸有限公司和曲水绿宝食品有限公司的生产和销售工作。针对企业在生产经营过程中资金短缺及贷款利息负担重的问题，2005年，拉萨市农牧部门争取了区、市农业产业化贷款贴息项目18个，贴息金11465．5万元，贴息贷款额度378．36万元，缓解了企业资金不足，减少了企业的负担。

　　为了加强对农畜产品的动态管理，拉萨市定期对加工企业进行考核，根据加工企业发展情况和企业自身要求，及时推荐上报了西藏金田酒业有限公司、西藏仁鑫贸易有限公司两家自治区龙头企业，使全市自治区龙头企业达到6家。

　　目前，拉萨市有农畜产品加工企业22家，年产值达2．7亿元，占乡镇企业总产值的38．4％；营业收入5892．63万元，占乡镇企业收入的10．4％；利税93．59万元，占乡镇企业利税的3％。龙头企业的壮大与发展，对延长农畜生产产业链，增加农牧民收入发挥了积极作用，农牧业产加销、贸工体一体化的产业链条初步形成。强化产业开发发展特色经济

　　为了促进特色农牧业产业化的发展，拉萨市坚持“发挥优势、各具特色、市场导向、突出工业、因地制宜”的原则，构建特色产品加工体系，在曲水县建立了绿色产业加工园区。

　　同时，拉萨市积极鼓励企业在生产“名、特、精、新”产品上下功夫，全力打造特色产品品牌，培育和发展了一批辐射面广、产品竞争力强、与农牧民关系紧密的品牌产品和品牌企业。达孜县围绕无污染的优势生产无公害绿色食品，曲水县依托特色资源生产特色食品，堆龙德庆县依托中草药材资源，打造藏药产业。2005年，拉萨市上一定规模的市级农业产业化龙头企业达8家，总产值1．61亿元，固定资产27．4亿元，年利税2219．4万元，解决了564名农牧民就业。今年，全市农牧业产业化龙头企业已经带动农牧民增收1074．7万元，带动户数达5600户。

　　为了促进全市农畜产品加工企业实现新的发展，拉萨市加大了招商引资工作力度，邀请内地蔬菜加工企业、禽类加工企业来藏实地考察，引进了蔬菜和禽类加工企业到林周县、曲水县安家落户，协议资金4900多万元，盘活了拉萨市粮食加工厂、屠宰场以及温室基地的资产，推动了企业的发展。同时，按照标准化生产农畜产品的要求，拉萨市在良种繁育、农牧业生产、饲养管理、疫病防治、畜产品加工等农牧业生产的各个环节，全面推行标准化管理，先后建立了优质青稞生产基地、无公害蔬菜生产基地、双低油菜生产基地等多个农业标准化生产基地，推行了农产品检验检测和市场准入制度，建立质量标准监测体系，生产优质农畜产品，不断满足现代农畜产品加工业的发展要求。