郑汴一体化下的中牟谋略

　　这一大梦的酝酿和实施，极可能彻底改写豫东平原多年没有经济强县的尴尬历史。

　　挡不住的发展机遇

　　仅在今年6月份，就有两个县级市的党政代表团到中牟考察工业发展情况。

　　这令中牟人多少有些意外：就综合实力而言，这两个市绝对是中牟的老大哥，综合实力都在全省前6名之内，而中牟的排名在20位以后。

　　一个令人信服的解释是，如今的中牟发展势头迅猛，正在成为一个新的经济高地。

　　“郑汴一体化，中牟受益大；它正把中牟带入一个‘黄金机遇期’。”中牟县委书记崔绍营坦言。

　　这种仿佛从天而降的机遇，着实令中牟人受益匪浅：自去年郑汴一体化实施以来，先后有170多家企业到中牟签约，到位资金50亿元。

　　和中西部绝大多数农业县一样，中牟把招商引资看作加快发展的“一个车轮”。但在两年前，招商引资还令这里的官员们劳心不已；而郑汴一体化的启动，迅速让中牟官员看到了期待的局面：外来投资者络绎不绝，中牟已经跨过了外出招商引资阶段。

　　中牟的农民们则从这种局面中看到一个新希望：城里人的生活越来越近。郑汴快速连接线两侧的农民对此感悟更深。

　　“成为城里人”，对于长期处于城乡二元结构中乡村一极的农民非常有诱惑力。所以，尽管“郑汴快速连接线”已作为正式名称被广泛使用，可两侧的农民们仍坚持着自己原来的叫法：中牟一段叫“金水东路”，开封一段叫“大梁路”；而“金水路”和“大梁路”分别是郑汴两城市标志性的城市道路。

　　“他们向往过上城市生活，所以对郑汴快速连接线建设非常支持。”中牟县官渡镇副镇长胡何林说。

　　他回忆，划分连接线中开封县和中牟县交界地块那天，两边来了几百村民。“没有费劲就划清了，大家姿态都很高，互谅互让。要在过去肯定会争个不休，那可是和补偿金联系在一起的呀。”

　　“金水东路一通车，大家就能挣大钱了，谁还为几厘地争来争去？”官渡镇连沿庄村村民老张表达了自己的看法。

　　城西亮灯的微妙格局

　　沿310国道从郑州东进到中牟境，即有路灯一直架设到中牟县城。入夜路灯一亮，城西灯火辉煌。

　　相比之下，城东就没有这么幸运了。中牟东边的贾鲁河上，有一座桥叫花桥。如果你夜间站在此桥上东西张望，会发现西边灯火通明，东边则近乎漆黑。

　　“这不难理解。郑州市区东扩，中牟县城西进，使县城西边发展势头迅猛，展示着郑州和中牟的形象，晚上应该亮灯。”县发改委主任郭连喜说。

　　在中牟县的经济布局中，城西的白沙镇、九龙镇、刘集镇被赋予产业组团的功能：白沙镇以物流和建材加工为主，九龙镇以汽车及装备制造为主，刘集镇则着重发展高新技术产业和农副产品加工。

　　一个有趣的现象是，这三个镇都有一条道路和郑州相连：中线对应白沙镇的是郑汴路，南线对应九龙镇的是航海东路，北线对应刘集镇的是金水路。

　　“交通上的连接，使中牟城西三镇和郑州东郊的产业明显对接。”省内从事区域经济研究的宋绪钦博士说，“白沙镇对应郑州建材大市场，九龙镇对应郑州经济技术开发区，而刘集镇和郑东新区相对应，中间规划有一个高校园区。”

　　面对郑州东扩的势头，中牟正着力完善基础设施。根据规划，未来的中牟境内将会有五条东西向的道路，从南到北依次是开封至新郑高速、航海东路、310国道、郑汴城市连接线和连霍高速，同时规划建设郑东新区—中牟—开封城市轻轨。

　　郭连喜说：“现在新建的道路，都是按市区道路标准设计和施工的；雨水、污水管线分开，预留绿化带，安装路灯。”

　　他相信，城东的路灯肯定也会亮起来的，但目前还不行。“中牟当下要先向西发展，把自己做大做强，然后再向东发展。”郭连喜说。

　　扩权县的发展选项

　　从几年前起，就有人开始谋划将中牟撤县改区。今年初郑州市“两会”上，仍有人提出此议。

　　位于郑州与开封之间的中牟，是目前郑州所辖6市（县）中唯一的县级区域。

　　“撤县改区，曾经是一个无奈的想法，中牟发展相对落后，那时达不到撤县建市的要求。”郑州市政府一位处长说。

　　没有矿产资源，也没有少林寺这样享誉海内外的旅游资源，中牟作为传统农业大县，经济总量在郑州所辖6市（县）中一直“垫底”。

　　“垫底”，是中牟人心中的“隐痛”，直到今年的县十一届人大四次会议上，中牟县长黄卿还这样评价全县经济发展现状：

　　经济总量不大，内生性增长能力不强，区域经济发展不平衡；农业龙头企业少，品牌农业发展不快；工业经济整体素质不高，规模企业数量不足……直接导致了全县城镇化水平低、财政收入低、城镇居民现金收入水平低。

　　在郑州市政府那位处长看来，“拉中牟一把”是当年引发中牟撤县改区的初衷，“可是，正在实施的郑汴一体化，使中牟遇到了前所未有的发展机遇，郑州市又赋予中牟扩权县的待遇，暂时保持现在的县域格局，对中牟发展非常有利。”

　　据介绍，享有特殊政策支持的中牟县，今后自筹资金、符合国家法律法规和产业政策的建设项目，一律不再对项目投资进行审批，由投资主体自主决定；优先保证县域重点项目、重点产业集群和招商引资项目建设用地；享有市级经济管理权限。

　　今年5月初，中牟民政部门在全县行政和事业单位进行了一次问卷调查，要求每个人在“撤县改区”、“撤县建市”和“继续保留中牟县”之间做出选择。

　　“调查结果还没有公布，但从初步分析看，结论不好确定。”县发改委主任郭连喜透露。

　　中牟人现在很少谈论“撤县改区”类的话题，他们更关注如何抓住机遇、加快发展。

　　这在崔绍营的一个讲话中有清楚的体现。在今年5月16日召开的中牟县第十次党代会上，这位县委书记动情地指出：

　　“中原城市群、郑汴一体化战略机遇千载难逢，时不我待，稍纵即逝。能否把战略机遇期变成黄金发展期，是对全县共产党员的一次严峻考验；成则流芳千古，失则千古罪人。”

　　这次党代会提出了一个振奋人心的目标：2010年，中牟县综合经济实力进入全省前10强。

　　小县城的大梦想

　　前不久，中牟向郑州市提出了一个请求：修编中牟县城发展规划。

　　在已审批通过的《中牟县城（2001－2020）总体发展规划》中，中牟县城的定位是：郑州市近郊卫星城，以汽车工业、轻工业为主的生态园林城市；到2020年，建成区面积达到25．9平方公里，人口达到22万。

　　根据郑汴一体化的要求，郑州东进，开封西拓，两城将在中牟“握手”。“原先的规划落伍了，25．9平方公里的建成区面积，估计再有5年即可达到。”中牟县一位领导说。

　　中牟县提出了新的县城发展构想：“西延北扩东改造”；新县城按三个组团发展。

　　今年6月1日，省委常委、郑州市委书记王文超到中牟调研时要求：未来的中牟是一个生态型新城区，一个产业布局合理、文化特色鲜明，适宜人居的文明的现代化新城区。

　　王文超同时要求，不能再用建县城的标准来建设中牟了。

　　“省里对郑汴城市连接线的规划就体现了这种要求。”郭连喜说。

　　在这一规划中，郑汴城市连接线两侧合计4公里的范围内，将建设科教文产业园区、现代物流园区、现代农业产业园区、现代制造业工业园区，这些园区在郑州和开封之间将形成产业布局观光带。

　　省社科院副院长刘道兴曾这样说过：“不要认为它只是快速通道，那是未来大郑州城市内的长安街。”

　　“看来中牟要和县级小城说‘拜拜’了。”在县农业银行工作的小丁这样理解新城区，“这里是郑州市区的一部分，有水电气暖等基础设施，有大型购物场所和文化活动场所，有清新的空气，有蓝天白云绿地，却没有都市的喧嚣和嘈杂……”

　　他还知道，省里还把中牟定为郑州、开封两城市之间的生态调节区域。在郑汴快速连接线两侧，各园区之间约有两公里的生态隔离带，有森林、绿地、农田。

　　事实上，中牟已开始这么做了，比如，新建的工业园区中，能保留的草木、湖面、湿地都尽量保留。

　　“湖面、森林、滩涂、湿地，这也许是中牟送给郑州、开封的大礼包呢。”县委宣传部一位同志说。

　　郑汴一体化的实施，让中牟走上了一条全新的发展道路。尽管明天会有变数，但人们相信，充满希望的中牟，定会以如椽大笔，写出另一番崭新气象！輥輳訛9

　　（本文配图为资料照片）

　　□本报记者马禄祯惠婷高长岭

　　现代化的中牟新城区

　　水草丰美的雁鸣湖

　　建在中牟的郑东新区热电厂