◆江苏省建湖县环境保护局 张连甲
本期提示:在发展思想上正确摆正短期效益与长期效益的关系，将环保工作放在与经济发展的同等位置，贯穿于整个社会经济发展之中；着重帮助企业算好“三本账”，即能源消耗账、节约潜力账、技术革新账。
长期粗放式发展模式在推动经济快速增长的同时，也带来了严重的环境污染问题。究其原因在于未能树立正确的发展观念，未能正确摆正经济发展和环境保护的关系。因此，观念的转变尤其是增强环境忧患意识观念是加快“三个转变”的前提和基础，也是加快“三个转变”的关键。结合近年来我县环境保护与经济发展情况，我们着重从以下几个方面进行思考和探索:
首先，建立大环保的发展思维。环保工作长期滞后于经济发展，其根本原因在于受短期效益与长期效益、显性政绩与隐性政绩两对矛盾的影响。地方政府要发展，老百姓要健康，这两者在本质上其实并未产生直接的冲突，但由于思想认识不到位，陈旧的发展思维，粗放式的发展模式使得经济快速发展的同时，区域环境受到了破坏。因此，加快“三个转变”首先要在发展思想上正确摆正短期效益与长期效益的关系，将环保工作放在与经济发展的同等位置，贯穿于整个社会经济发展之中。不拘泥于一得一失，从整体上对区域污染总量承载负荷进行考虑，并着重加强对整个区域环境容量进行测算，了解本地区发展经济时的承载空间。同时，要把握可持续发展内涵。当前，可持续发展较好的抓手在于发展生态工业、生态农业，加强生态创建。其根本目的就是要使污染物排放尽可能的最小，对环境污染最轻。另外，要抓住经济发展的根本。深刻认识经济发展与环境保护最终的落脚点都是在于服务为民，两者是互相促进，互相提高的。
其次，确立循环经济发展理念。就目前地区经济发展而言，多数行业沿用的仍是高消耗、高排放的线性经济模式，资源、环境等压力使得发展循环经济已成为当务之急。当前，要加强循环经济，实现“三个转变”，还是应紧紧抓住节约型社会这一要求，突出宣传经济和社会发展面临的“三个加大”，即能源保障难度加大、环境压力加大、发展成本加大。发展是必要的，但发展是指科学的发展，可持续发展，如果继续保持粗放式的发展模式，不但企业难以生存，而且环境也受到严重的破坏。因此，在宣传的同时，着重帮助企业算好“三本账”，即能源消耗账、节约潜力账、技术革新账。通过算账对比，提高企业节能降耗的自觉性，引导企业牢固树立循环经济理念，真正让企业负责人认识到不加强环境保护工作就不能生存，不加强企业内部污染治理就没有市场。
第三，增强环境忧患意识教育。当前，一些地区、一些企业在发展经济中仍存在着盲目性。“先发展后治理、先污染后改善”的发展思维在少数企业或少数地方领导头脑中还根深蒂固。对此，加快“三个转变”，应着重在增强企业负责人的环境忧患意识上下功夫，着重把好两个环节，一方面通过产业结构调整，优化配置资源。对一些发展潜力大、市场前景好，环境污染少的企业在政策、资金、技术等多方面进行扶持，对一些国家已淘汰的、污染重、难治理的产业项目积极关停，使企业自身认识到环境保护工作的重要性，产生危机感。另一方面，区别对待，分类处理。着重围绕群众关心的环境热点、难点问题，加大对违法排污企业查处力度。对一些屡教不改、屡禁不止的企业从环保职能出发，立足于民，坚决查处，直至关停。
