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评论:由被罢免的村长入了党看农村的政治生态


http://www.sina.com.cn 2006年07月14日12:00 光明网
慕毅飞

  “被罢免”,显然失去了村民的信任;“入了党”,又显然是被党组织看重。党组织看重的人,村民怎么能不信任?村民不信任的人,怎么会得到党组织的看重?发生在浙江瑞安某村的这桩怪事(7月10日《中国青年报》),反映的正是农村典型的政治生态。

  “村长”的法律称呼,该叫“村主任”。故意把它叫做“村长”,是为了提醒人们,它曾经和省长、县长、乡长一样,具有许多行政的职能。难怪赵本山扮演的村长就说,他

跟国家主席差了五级。这一级的官,说官不像官,村民可以选你,也可以罢你,是否当得成,村民说了算。它既不需就职的台阶、资历,下台后也没有带括弧的级别、待遇。但它弄不好就管着几百户人家几千号人,村里的钱有了他的签名就能花,村里的地有了他的签名就能卖,实际的权力,有时一点也不比寻常的官小。

  村委会毕竟是村民的自治组织,村干部是村民选出来替村民办事的。办得好就办,办不好就走。道理非常简单,背后的关系却有些复杂。过去,村委会的干部由上面指定,即使搞个选举,也有可能走个过场。这样产生的村委会,能与乡镇保持一致。但在村民看来,它有的时候代表的未必就是村民的利益。现在搞了直选,村民喜欢选谁就是谁,要当村委会主任,就得替村民办事。一旦出现乡镇要求与村民利益不一致,村主任很有可能站在村民一边,让乡镇觉得没招。

  村党支部是由乡镇党委控制的,不听话的支部书记可以撤,不听话的党员也可以做点组织工作。当乡镇工作与村民利益出现矛盾的时候,乡镇总是通过村党支部来做工作。乡镇在指导村两委选举时,常常先安排有竞争实力的党员竞选村主任,村主任敲定了,再定支部书记,这样,两全其美。如果非党员担任了村主任,结果就有两种,或者是党支部管得了村委会,或者是党支部管不了村委会。村两委闹矛盾的不在少数,就因为这种关系难以处理。

  村委会要通过村民代表来决定村务,但村委会又要在村党支部领导下开展工作。村民代表有表决权,党员能否举拳头?按理不能,但实际上,有些党员觉得自己是党员,比村民代表来得不易,天然就有表决的权利。拳头他举了,表决时还真得把这些拳头也数上。所以,农村的党员往往拥有一定的权利,在农村入党也就有可能出于一种权利的考虑。在农村发展一个党员,就有可能引起村里的势力变化,所以,村民对谁入了党通常比较在乎。

  瑞安的这个村主任,当选时不是党员,但在积极向党组织靠近。当选村主任后,他未经村两委研究,就私自出让本村土地给一家服装公司作厂房,并在土管局的补偿标准文书上私自出具“村民对此无异议”的证明。村党支部的两位领导同时是这位村主任的入党介绍人,他们都觉得应该继续培养,入党的条件并不成熟。但乡镇党委的主要领导却认定这个村主任能力强、工作好,在亲自督阵的情况下,使在场的党员同意接收村主任为预备党员。随后,三分之一的村民联名要求罢免村主任,三分之二的村民投票同意罢免。但这边罢免生效,那边党委批准他为预备党员。引发了村民的上访。

  看起来这是一个例外,听话的是村主任,但他不是党员;村党支部的领导不听乡镇的话,但他们能发动村民罢免村主任。违背村民意愿的征地,很可能是乡镇领导的意志,于是,评价的分歧由此产生。要是这位原村主任的入党能够成真,未必不能培养出一个听话的村党支部领导。这也许就是乡镇领导执意让他入党的原因。表现的形式虽然不同,但乡村之间会出现矛盾,村两委之间会存在分歧,党员有可能成为农村权利的拥有者,这些农村政治生态的新特点,同样表现得很充分。如何解决乡村之间的矛盾,如何弥合村两委之间的分歧,不可小觑。建设社会主义新农村,必须为农村营造一个良好的政治生态。


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