评论：为何中国的富人成为逃税主力军

　　对于年收入12万以上的“富人”们来说，他们即将面临空前严格的个税监控。上周，国税总局司级官员在为上海财税系统所作的一次报告中透露，近期将出台高收入者个税自行申报操作办法。(《21世纪经济报道》7月11日)

　　近年来，关于富人纳税问题始终是一个公众关注的焦点问题。因为，以“保护低收入者，微调中等收入者，主要调节高收入者”的个人所得税，目前在我国已变得悄然失灵，

　　这个在西方国家原本被称为“罗宾汉税种”的“良税”，被拷贝我国后出现“水土不服”，发生异化，出现了让人难以至信的结果，富豪们本应是缴税的主力军，现在竞然还不如工薪阶层，出现了缴税主体缺位现象，因此，它正处于一种尴尬的境地——存在“劫贫帮富”的嫌疑。

　　一项统计显示，中国的富人约占总人口的20%，但是他们上缴的个人所得税还不到国家个人所得税收入的10%，因此说，中国富人的税收负担在世界上是最轻的；当前富人避税办法远比征税办法多，漏逃个人所得税主要是富人阶层；当前个人所得税没有起到调节贫富悬殊的目的，主要是其税收的65%来自于利用工资表进行扣收的工薪阶层。

　　之所以富人成为国内逃税主力军，从客观分析来讲，主要与我国个税制度安排有关，个人所得税制设计存在着天然缺陷，比如说，现在个人收入多样化、现金在收入中往来频繁、个税计征手段跟严重滞后。就目前税务部门的监控系统而言，只能监控到工资薪金所得个税代扣代缴部分。而“富人”的大量个人所得，恰恰是在这个体外循环；收入越高的人，其资产分布越多元化，工资外的收入也越多，也越难监控，个税“劫贫帮富”一说也由此而来。

　　的确，制度缺陷是富人逃税客观存在的原因，但是，笔者认为，职能部门的有法不依和执法软弱，是富人逃税成风更为主要的因素。对于偷逃税行为，我们国家不没有法律可依，然而，有法不依，执法疲软则助长富人争相逃税行为。笔者发现，自个税实施多年来，鲜见有人被处罚的，被移交司法机关的有关责任人，更为凤毛麟角。也正是由于中外在个税法律强烈势差下，一些外资企业和个人也纷纷加入逃税大军，一项数据表明，2004外资企业涉嫌逃税300亿之巨，有三成外资老板有偷逃个税现象。

　　实际上，富人逃税并非无可救治。一方面严格法律法规。对偷逃个税企业和个人，严格按现有法律法规执行，不打折扣，并给予重罚，从而让“只有死亡和税收不可避免”的观点根植入富人心中；另一方面加强公众监督。将每个富人的纳税情况都公开，这样一来，每个富豪的背后至少会有成千上万双眼睛在盯着，届时即使想要逃税，恐怕也不是件容易的事情。当然除做到这两点之外，还有完善修补现有制度，只有这样，富人才能成为真正的个税主力军。