中央给予的实惠被乱收费涨价抵消了

　　【南京日报综合消息】据《中国青年报》报道：陈可可说出“权益”两个字时，身边那些一身泥水、戴着斗笠、拿着锄头的农民朋友，有一半在茫然摇头。陈可可是中国农业大学人文与发展学院的硕士生。在过去的1年里，她和20名同学一起，参加了学校组织的我国首次农民权益保护现状调查。本次调查选择了华北、华中、华南的6个省，主业是从事农业生产的24个乡、60个村。据悉，调查结果将直接提交给国家有关部委，为我国制定相关法律提供依据。

　　教育乱收费现象仍然存在

　　某村一名妇女详细记录了读初二的儿子所在镇中学2005年春季学期的收费情况：学费380元（包括教育费、教育附加费、学杂费、书费），住宿费130元，校服50元，补习费80元，报纸费20元，提纲费20元，合计680元。调研人员查阅了该县物价局、教育局和减负办联合下发的文件，其中明确规定：从2004年秋季开始，在义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”，包括“杂费、课本费和作业本费”，初二学生一学期的收费合计330元。对比发现，该校初中二年级2005年春季学期收费提高了一倍。

　　中央给农民的实惠被抵消了

　　一些农民说：“不知道罚款是否依法，是否有法律标准。”还有一些农民对部分执法人员在收取罚款时，工作方式粗暴，收不上罚款就搬东西、拉牲口的做法感到不满。

　　某村村民方某反映，由于他的妻子生第二个孩子时未办准生证，被镇政府罚款4900元。方某在县里修车，镇政府欠了他修车的钱，于是方某想用欠款抵计划生育罚款，政府不同意，坚持要交现金，方某当时拿不出来，政府便将方某家生产灌溉用的汽油拿走。方某将罚款交清后向政府多次反映想拿回汽油，但政府部门互相推托，最后还是不了了之。

　　一些村民反映，村里修路、修水渠等基础设施的筹资也加重了农民负担。某村村主任说，村路每公里政府拨款12万元，镇村要自筹另外一半资金。此外，农资价格上涨也严重影响了农民的收益。某村农民反映：“2005年化肥每100斤一般涨了4元，种子和农药也涨价了。中央政策给农民的实惠相当部分被农资价格上涨抵消了。”

　　土地是农民最重要的资源，可这样的资源屡屡受到侵害。调查结果表明，有15．6％的农民反映，家中有土地被征用过，其中只有79．1％的农户获得过补偿；在获得补偿的79．1％的农户中，46．9％的农户对补偿数额不满意。耕地之外的自然资源，如林地的管理也存在类似问题。

　　有些基层政府侵害农民权益

　　调研发现，有些基层政府对农民反映的问题不及时答复。一些乡镇干部与农民关系紧张。在问及“就权益问题是否向相关部门提出过自己的意见”时，只有19．1％的农民向相关部门反映过权益问题，有12．4％的农民不知道向谁反映，19．2％的农民认为反映了也没用。

　　某村2002年—2004年高速公路征地，影响了村里的水渠，许多水田改成了旱地。高速公路指挥部把修水渠的钱拨到镇里，但镇里到去年还没修水渠。村里每年到镇里反映，镇干部却说：“有些问题镇里能解决就解决了，但农民什么事都找镇里，镇里不能什么都解决。”

　　还有部分基层政府工作中与农民沟通不够，甚至忽视或侵犯农民的权益。调研人员在某村了解到，镇政府与村民就划定区域建新村的问题存在矛盾。前任村支书说：“镇政府要求村民把原来的农田改造成新村居住区，集中盖房居住。1991年是第一批，到1997年有2／3的村民迁到新村盖房。”调研人员问：“农田不能占用，怎么能用来建新村？占用农田是否给予补偿？”前任支书回答：“占用农田总是先做再批，批少占多。而且占用的农田没有给予农民补偿，因为当时向上级虚报农民的收入，说是小康村，不需要补偿。”

　　(编辑小娜)