驻马店：平安和谐保崛起

　　在一个经济滞后的传统农业大市，如何按照科学发展观的要求，促进经济社会协调发展，良性互动？驻马店的答案是实施平安崛起战略。市委书记宋璇涛说：“平安崛起战略实施两年来，全市已初步呈现出治安持续稳定，社会和谐有序，人民安居乐业，经济快速发展的良好局面。”

　　打造平安驻马店

　　且看一组数字。今年1至5月，驻马店刑事案件发案总数比去年同期下降33．26％，新发命案同比下降40．32％，进京、赴省涉法涉诉上访案件同比分别下降33％和21％。

　　数字背后有“新闻”。社会治安环境的持续好转是该市连续3年推进平安建设的结果。2004年年初，驻马店在全省最早提出开展平安建设，其目的在于“营造稳定的政治环境、安定的治安环境、安全的生产生活环境、公正高效的法制环境和宽松的经济发展环境。”

　　在平安建设中，驻马店市有很多做法颇有成效：

　　实行四大班子领导分包县区，县区四大班子领导分包乡镇制度和督察制度。在全市189个乡镇（街道）建立了乡镇综治工作中心和矛盾纠纷排查调处中心，把各类矛盾化解在基层萌芽状态。认真落实信访工作责任制和处理信访问题责任追究制。健全以110指挥中心为龙头的快速反应机制，严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪。

　　宋璇涛说：“如果没有平安稳定的治安环境，群众就无法过上好日子，也就谈不上发展，更谈不上崛起。”新蔡县的变化就是一个明证。新蔡地处豫皖两省四市六县的交界地带，特殊的地理位置造成前些年社会治安比较混乱。该县探索新型警务运作模式，动员8万民兵参与社会治安综合治理。创建治安模范村204个，群众安全感明显上升，外地客商也纷至沓来。

　　优化环境无止境

　　山东鲁洲生物科技公司投资2．5亿元在西平建厂，去年6月开工，不到年底便顺利投产，比原定计划整整提前了6个月。该公司负责人深有感触地说：“没想到西平人的办事效率这么高！”类似的例子不胜枚举。

　　良好的经济发展环境对一个落后地区来说至关重要。近年来，驻马店的经济发展环境有了显著改善，政府效率进一步提高。但是，市委书记宋璇涛还不满意，他在今年全市经济工作会议上大声疾呼：“优化环境无止境！”市长化有勋则明令：“要充分发挥优化环境‘110’的作用，严厉打击强装强卸等干扰施工秩序和四乱行为。”在严查重处的同时，该市十分注重以效能监察提升政府部门形象，优化经济发展环境，进而打造服务型政府。市优化办对市县区52个单位上班履职情况实行暗访，对市直单位优化环境工作实行目标考核。今年3月，市优化办会同有关部门对进驻行政服务中心的29个单位的审批、收费事项进行专项检查。对市级部分行政审批事项进行调整，取消18项，合并减少4项。

　　做群众满意的好干部

　　“康奇慧已经是俺村2492位农民心目中离不开、舍不得的亲人，请求市委、市政府再次把他派到俺村……”

　　今年1月3日，市委组织部收到了一封署名遂平县褚堂乡马庄村全体村民的《请求书》。4月10日上午，经组织批准，康奇慧再次来到马庄村驻村。这一天，马庄村民比过春节还高兴。康奇慧感慨地说：“群众把我们看做希望，我们不能让群众失望！”

　　康奇慧是驻马店市开展作风建设中涌现出来的党员干部的楷模。2002年他在马庄驻村期间，带领当地百姓发展经济，帮扶困难群众，与村民们结下了深情厚谊。马庄村群众为了感谢市委、市政府给他们派去了一个好干部，全村人签名，写了一个条幅“千里马前有伯乐，掘井人后思甘甜。”

　　市委副书记郭瑞民称：“作风建设的指导思想是摈弃徒有虚名的形式，达到虚功实做的目的，做群众满意的好干部。”结合保持共产党员先进性教育活动，该市认真选择载体，开展不同类型的主题活动，切实解决基层和群众反映强烈的突出问题。

　　在市县区直党政机关深入开展行政效能监察检查；在行政执法机关、涉农涉企经济管理部门、公共服务单位，开展“政风行风问卷调查”和行风评议；在政法机关开展“公正执法树形象”活动；在农村，深入开展争当“群众满意的农村好干部”活动。

　　如今，全市机关干部的纪律观念、服务意识进一步增强，机关作风明显转变，“软、散、懒”、“浮、虚、空”的不良现象得到初步解决，先后涌现出杨正超、李新国、李其宏等12个先进典型。

　　城乡统筹两翼齐飞

　　驻马店市有830多万人口，80％以上生活在农村，解决好“三农”问题是重中之重。同时，城市功能又相对薄弱，市民意识较差，文明素质有待提升。这种特殊的态势决定了该市必须走好工农兼顾，城乡统筹发展的路子。

　　政策向农村倾斜。据市委办公室负责人介绍，在2006年市委、市政府承诺办理的15件实事中，涉及到农村的有10件，包括落实好对农民的补贴政策、缓解农民群众看病难问题、改善农民出行条件、加快农村沼气建设等等。

　　路通百业兴。“村村通”修到新蔡县砖店镇周寺村之后，该村利用便利的交通条件，大力发展温棚蔬菜，蔬菜种植面积达1500亩，亩均收入超过3000元。周寺从过去有名的“三靠”（靠天、靠地、靠救济）村变为“河南省奔小康科普示范村”。

　　宋璇涛说：“为扎实推进社会主义新农村建设，今年以来，驻马店又在全市184个乡镇、街道办事处开展了以创业杯、平安杯和公仆杯为主要内容的三杯竞赛活动，得到省委书记徐光春的肯定。”

　　与此同时，在繁华的市区，以创建省级卫生城市、园林城市和文明城市为内容的“三城联创”活动也如火如荼。面对市民们反应强烈的夜市摊点脏乱差问题，驻马店借鉴先进地市经验，实行摸底调查和初步治理，努力切断传染源。为完善城市功能，按照科学性与人本性相结合的原则，对温州步行街、西三环路乱搭乱建及部分占道书报亭等2300多平方米的违章建筑实行强制拆迁，赢得了社会好评。

　　要加速发展更要科学发展

　　在一篇理论文章中，宋璇涛写道：“历史的经验告诉我们，一个地区经济的发展，必须坚持科学发展观，并贯穿于整个经济社会发展的全过程。”

　　正是基于这种理性认识，驻马店在加速发展的同时，更加注重科学发展。招商引资先过环保关。上海有5家化工企业欲整体搬迁至西平县，投资上亿元，被该县环保部门否决。县长王新强说：“我们是要承接沿海产业转移的巨大商机，但决不能饥不择食，以损害生态环境和人民群众身心健康为代价。”

　　大力倡导循环经济。蓝天集团整合集团下属资源，以西气东输豫南支线为依托，投资建设单套生产能力最大的年产40万吨甲醇项目、2×35万千瓦等级燃气—蒸汽联合循环机组，企业实现无废气、废水和废渣排放，一条“电—气—化”循环产业链已初具雏形。

　　推进工业集中区建设。目前，全市9县1区均规划建设了规模不等的工业园区。工业进园区，节约了宝贵的耕地资源，减少了投资风险和固定资产投入，又便于集中管理，形成了产业集聚效应。在平舆县工业集中区，首期20套标准化厂房被沿海投资商订购一空。

　　保护弱势群体利益。近年来，该市加强了对低收入阶层和困难群众的生活保障，加大农村扶贫开发力度，实施了“万名党员干部帮扶万名困难职工、百家企业帮扶千名特困职工”活动，深入开展艾滋病防治帮扶工作，促进了社会关系的和谐稳定。

　　这无疑是一场巨大的历史变革：昔日以饥馑和水患著称的驻马店正在走出贫困的阴影，跨入历史上社会经济发展最快最好的时期。驻马店的明天必定更加美好！

　　本报记者王大庆