徐州“伏羊节”开幕式一波三折

　　7月19日，江苏省徐州市九里区的汉城里，将举办“2006·中国（徐州）彭祖伏羊节”开幕式演唱会，这场晚会由江苏省电视台承办，众多知名歌手参加演出的消息经媒体披露后，引起了徐州市民及周边城市群众的极大关注。然而，记者昨天从“伏羊节”组委会获悉，开幕式演唱会一波三折。先是安全有隐患要停演，后又传出晚会可继续演但不售门票。另据知情人士透露，此次演唱会的安保规格之高实属罕见，一名安保人员要负责每三名观众的安全。那么这场让徐州人翘盼的大型活动到底能否如期举行？记者近日进行了采访。

　　“伏羊节”晚会百姓一票难求

　　《黄帝内经》云，“夫四时阴阳者，万物之根本也。所以圣人春夏养阳，秋冬养阴。”说的是，人们在夏天入伏之时，吃羊肉等暖性食物滋养身体。早在尧舜时期，民间就有“彭城伏羊一碗汤，不用神医开药方”的说法。伏羊节由此演变为徐州人夏日里特殊的节日。

　　为期五天的“2006·中国（徐州）彭祖伏羊节”，由江苏省徐州市人民政府主办，徐州市商贸局承办，万世同仁集团执行承办，将于今年7月19日至23日隆重登场，开幕式演唱会因为众多明星的捧场，引得徐州市民翘首以待。

　　昨日记者提前领略彭祖伏羊节会场的魅力。城楼巍峨壮丽，稳重挺拔，沿着宽阔的石阶登临城楼，在朱栏碧槛的回廊上凭栏远眺，远衔山色，亭台楼榭、勾栏瓦肆尽收眼底。“这一片波光粼粼的水池，将以绿色水草搭建浮桥。”活动组负责人介绍说，开幕式舞台的搭建工作正在紧锣密鼓地进行之中，新建后的汉城将给徐州市民一个视觉上的惊喜。

　　“目前，开幕式演唱会场改建投资达到200多万元，很快将完工。万事俱备只等7月19日狂欢夜了。”万世同仁集团同仁居食苑公司王总经理对记者说，前不久，经徐州《都市晨报》发布的演唱会公众购票事宜之后，组委会的电话被热心的徐州市民打爆了。

　　这次演唱会是徐州市今年以来，举办的最大规模演出活动，消息一经发布，反馈不断。一位来电咨询的李先生说，“我的小孙子刚放暑假，我想带他来看看演唱会，不知道演唱会门票在哪里买？”，“很遗憾，开幕式演唱会的门票不零售，只有少部分团体票有售”。“伏羊节”组委会的工作人员每天要重复这样的回答几十次，此次演唱会不售个人票。

　　记者翻阅徐州当地早期的报纸，发现报道中宣传的是“开幕式演唱会现场将分12个区、12种票价，市民可以自由选择。”为何，开幕式演唱会开演在即，有关部门却又发布消息“演唱会门票不零售”呢？

　　知情人告诉记者，事情要追溯到6月23日，演唱会正在筹备之中，组委会安全保卫组，徐州市公安局治安支队的同志对汉城场地进行全面的安全检查，提出意见：演唱会场地内存在安全隐患，演唱会暂缓举行。

　　听到这个消息，执行承办方万世同仁集团的领导倍感压力，“如果演唱会取消，汉城改造所投入的200多万元，加上已经划给江苏省电视台举办演唱会的100万元，以及签约明星的违约金，估计损失将达600多万元。”

　　三天之后，6月26日下午，组委会安全保卫组，徐州市公安局治安支队的同志再次来到会场检查安全情况，向承办方提出疑问，诸如“如果想看演出的人太多，他们翻墙头进来怎么办？如果有人卖了几千张假票，大量人员混进场怎么办……”承办方有关人员明白，如果售票，开幕式的演唱会就得停下。

　　承办方徐州市商贸局服务业管理处处长、徐州市烹饪协会秘书长尹建奎表示，入伏那天吃羊肉是徐州地方民俗，在徐州有广泛的群众基础，大家都非常关注伏羊节的开幕式，徐州市商贸局想尽一切办法也要促成演唱会如期举行。

　　最终，经徐州市政府有关部门协商决定，开幕式演唱会的门票改由市政府，承办方自行分配，取消对外发售。这样，消除了安全隐患，安保部门就开绿灯，演唱会可如期举办。

　　“企业损失几十万元门票收入不算什么，最主要是努力打造徐州伏羊节的品牌，像盱眙龙虾节一样，我们徐州也要有自己的饮食文化。”万世同仁集团同仁居食苑公司王总经理终于松了一口气。

　　就在有关部门协调“伏羊节”开幕式能否达到安全标准时，铺天盖地的宣传攻势锐减成零星报道。万世同仁集团同仁居食苑公司负责宣传的刘小姐解释说，“据有关人员透露，日前，徐州市有关部门有过指示，对伏羊节的报道要谨慎处理。当然，这一说法的真实性暂无法证实。”对于媒体宣传的降温，承办方无可奈何。

　　演出现场

　　三观众配一保安

　　“组委会除了取消演唱会市民票务，还决定大量减少入场人员，从原先预计的6000名观众控制到3000人以内。”万世同仁集团同仁居食苑公司王总经理表示，为了演唱会能如期安全举行，他们将努力配合公安部门的工作。

　　早在演唱会舞台搭建阶段，徐州市公安局治安支队的同志前来检查工作发现问题，承办方就按照安保要求，整改了待建舞台。“当时，我们打算在前面建一个Ｔ型舞台，让演员能够近距离的接触观众，负责安保的同志提出来，这样不安全，自然这个计划就作废了。”会场建设者介绍。

　　据“伏羊节”组委会工作人员介绍，如何发放这3000张票正在讨论之中，基本意向是分发给承办单位职工及家属，少部分留给徐州市一些企业集团人员，组成方阵。

　　至于演唱会场内安全保卫问题，“伏羊节”组委会有关人士透漏，经过承办方徐州市商贸局同志的协调，徐州市公安局治安支队的同志提出安保要求：演唱会场内的3000名观众，保安比例要基本达到三个观众一个保安，场地内前排后排都要有公安的队伍，前面一米一个公安，后排两米一个公安，公安有专区就座。“既然不向社会销售个人票，来观看开幕式演出的自然是经过慎重筛选的人士，面对这些信得过的人员，有必要大动干戈配那么多的安保力量吗？这到底是让人欣赏演出呢？还是显示警方的强大阵容呢？”徐州市一位知名人士坦言。

　　如此安排的话，“伏羊节”组委会至少要雇用800名保安，而每个保安需要100至150元的费用，以及大量警察和武警力量进行安全保护。另外，硬件设施包括租赁10个安全检查门，对持票观众进行安全检查，据了解，每个安检门需要2000元的租赁费用。

　　在2003年10月25日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《江苏省公共场所治安管理条例》第十四条第四款中这样写道，根据大型活动的性质和安全保卫工作需要配备一定数量的保安人员，在室内举办的活动一般不少于每场参加人数的百分之一，在室外举办的活动一般不少于每场参加人数的百分之二。

　　据警方有关人士介绍，如果是一场3000人的室外演唱会，保安数量按规定至少是60名，依据场地环境不同，略有出入。民警举例说明，南京市曾经举办过大约7000名观众的演唱会，当时派出了300名保安，而大约一万多人参加的张学友演唱会，他们派出了900名保安，这是有史以来保安数量最多的一次。另外，还有安保专项力量，比如指导保安工作的民警、消防、交通、维持秩序的民警等等。

　　这位从事治安管理多年的民警指出，如果是一个进出口比较固定的场所，观众又是单位组织起来的，会场比较容易管理，安保人员不需太多。

　　除此之外，还有一项让组委会苦恼的事情，治安大队的同志提出办理相关治安申报审批手续时，需要提供主办单位的法人身份证。而这个活动的主办方是徐州市人民政府，组委会有点不理解。在《江苏省公共场所治安管理条例》第十九条中这样说明，个人申请举办大型活动的，还应当提交申请人及相关工作人员的合法身份证件。

　　记者就上述问题电话采访徐州市公安局治安大队有关人员时，也许是出于谨慎，警方人员三缄其口。该大队负责人表示，该演唱会安保方案正在制定之中，目前无法向媒体透露其中细节。徐州有关方面工作认真，及时发现安全隐患，杜绝群体性灾难事故的发生是有目共睹的。据报载，徐州百姓翘首以盼《同一首歌》，原定于今年5月20日举办“携手东宝、走进徐州”演唱会，后负责安保工作的人员细心勘察发现，演出场地徐州体育场存在安全隐患，为确保人民群众的生命财产安全，有关方面坚持原则取消了此次演出。据了解，在演出筹备过程中，徐州市文化、公安、安监、消防、建设、房管等主管部门先后多次到演出现场进行安全检查。经权威部门鉴定，徐州体育场目前存在诸多安全隐患，如局部钢盘砼承重构件出现变形，承载力不足，消防设施不达标等。

　　办个演唱会为何这么难？

　　记者在采访过程中，感觉到徐州浓厚的地域文化，徐州市烹饪协会秘书长尹建奎骄傲地说“彭城的饮食文化，最早可追溯到尧舜时期。相传，当整个人类还在刀耕火种、巢居大树的蒙昧生活方式中徘徊时，徐州彭祖就烹制出了天下第一羹，引领人类从生吃进步到烧烤时代，开创了人类的饮食文化文明，成为中华烹饪界当之无愧的鼻祖” 。

　　徐州市烹饪协会顾问张士魁先生告诉记者，“三牲羊为首”。据历史典籍记载，在宋朝之前，我国宫廷宴席上都是以羊肉为主。到了元朝，羊肉在宫宴上更是占到了统帅地位，占全部菜肴的三分之二还要多。在古代祭祀中，羊肉也每每成为主角。最后，张老先生用了一句话来形容徐州“伏羊节”，那就是“既是民族文化在地域文化的升华和凝聚，也是特色文化对传统文化的传承和弘扬”。

　　如今，这场代表着民俗与现代的“伏羊节”开幕式演唱会，也以取消观众参与为代价，顺利举办。徐州市民吴先生得知实情后，气愤地表示，演唱会不是办给我们市民看的吗？为什么门票是内部分配呢？那就是不想让市民参与嘛！

　　南京市某演出公司活动部负责人坦言，举办大型演唱会最关键的是做好组织工作，如果人员疏导的好，大家都井然有序的入场，那么再多的人参与，也没有关系。如果因为害怕出现演出事故而拒绝观众入场，对完善演出市场是非常不利的。

　　南京道多律师事务所耿晓蓉律师表示，某单位或个人举办大型活动，必须经过有关部门的行政许可，公安机关的安全保卫审批当然必不可少，但是公安机关必须依据法律有关文件依法行政，严格按照有关条例规定执行安全保卫工作，不得擅自超越法律规定。这样，有利于维护良好的法律环境，有利于构建和谐民主的法治社会。