军队法制化进程的战略性选择

　　军法聚焦

　　宋云霞 王全达

　　胡锦涛主席最近强调指出：“要把从严治军作为全局性、基础性、长期性工作紧抓不放，坚决贯彻到军事、政治、后勤、装备建设的各个领域，贯彻到部队工作的方方面面，

　　结构意义———确立科学的军事工作运行机制

　　坚持依法从严治军，发挥法在军事活动中的引导、规范和约束作用，能够为我军提供一整套科学的、成熟的组织模式、制度安排和运作方式，确立科学的军事工作运行机制。

　　依法从严治军，能够为军事工作提供科学的运行工具。实践证明，法就是军事工作科学的运行工具。在我军，条令条例作为治军经验的科学总结，反映了军事活动的客观规律，是军队的基本法规，是军人的行为准则。坚持依法从严治军，不断强化我军官兵的条令意识，维护条令的严肃性，切实做到党委依法决策，机关依法指导，干部依法带兵，战士依法服役，保证各项工作的有序运转，对于按照军队现代化要求和现代战争规律确立科学的军事工作运行机制具有结构性或机制性意义。

　　依法从严治军，能够形成对军事运行的法律控制。依法从严治军，追求的是法的高效性、规范性和公正性。坚持依法从严治军，就是在法的规范下，通过选择正确的法律模式、进行有效的法律监督、采取及时的法律矫正等手段对军事运行进行严格的法律控制，用法律手段将有限的人财物进行优化配置，确保部队正规化建设不断推进，确保各项任务圆满完成。

　　依法从严治军，能够实现战斗力构成因素的优化配置。依法从严治军就是规范化治军、机制化治军。将现代战争所需的一切积极力量整合在一张信息网上，寓作战行动、设防部署、战备值勤、演习训练、设施建设、装备管理、物资保障、军事科研、军工生产、部队管理于法的体系之中，发挥强大优化、重组力量，是法制化军事工作运行机制的基本功能。

　　制度意义———推动军队现代化改革健康发展

　　军队改革是一项复杂的系统工程，整个过程中，依法从严治军既是内容又是保证。既要坚持通过改革，进一步把国防和军队建设纳入法制化轨道，严格按条令条例管理部队，又要坚持改革每一步都依法决策科学进行，并用法的形式巩固已经取得的改革成果，使之在军事工作中稳定的发挥作用。

　　依法从严治军，是军队现代化改革的必然要求。我军只有坚持依法从严治军，改革军队指挥、管理方式，不断完善军事法体系，形成一套既有中国特色又符合现代化军队建设一般规律的成熟的组织模式、制度安排和运作方式，并通过自觉运用法律手段，与不利于军队建设的行为作斗争，才能保证军队建设健康发展、推动军队改革顺利进行。

　　依法从严治军，能够确保军队改革反映社会发展需求。随着经济社会的不断进步和对人的全面发展的重视，必须切实维护高技术战争条件下参战官兵的利益。制定、完善有关军人战时补偿机制、军队内部奖惩机制、军人津贴补贴机制等体现军人权益的法律政策，应该是军队现代化改革的重要内容，也是依法从严治军的题中之意。

　　依法从严治军，可以为军队改革创新提供规范化、制度化安排。针对新形势下，军队出现的一些矛盾和问题，只有加强法制化，严格执行法律法规和条令条例，依靠制度、机制解决问题，才能顺利推进改革进程，解决深层次矛盾。