平度新闻 雄力大笔绘宏图城市化建设与管理走笔

　　66岁的平度城区安居苑居民代清亮老人，每天清晨都要沿着市区现河岸边慢跑一圈，然后在植物园的曲径上伸伸腰、弯弯腿、做做深呼吸，尽享绿树红花散发的宜人清香。他告诉笔者，短短几年时间，平度市区发生的变化令人目不暇接：街道宽了，楼房高了，城市绿了，夜色美了，处处让人感到赏心悦目。然而在几年前，平度人与外地人谈起城市建设，总会气短三分：街头迂回曲折、楼房低矮破旧，卫生状况堪忧……

　　近两年来，平度市牢固树立“抓经济发展就要抓城市建设，抓城市建设就是抓经济发展”的城市建设理念，按照“一主两次，三大板块，组团发展”的城市发展战略，大气魄绘就城市发展蓝图，使城市建成区面积扩大到近40平方公里，初步构筑起一个现代山水田园秀美宜居城市的雏形。

　　高标准建设：让旧貌换新颜

　　为尽快拉起现代化中等城市的发展框架，近两年来，该市坚持高起点规划、高标准设计、大手笔建设，投资3亿余元，先后实施城市重点工程重点项目80余项。修筑、翻建、贯通了广州路、苏州路等30余条市区道路，新增道路长度80余公里，形成了“七横十纵一环”的城市交通网络，进一步完善了城区路网格局；全面开展市区亮化工程，对城市所有的主干道路、城市出入口及重要区域、节点实施了景观亮化，安装各种路灯、景观灯8900余盏，形成灯火阑珊不夜天的壮丽景观；加快生态环境建设步伐，通过道路、公园、河岸等大面积的绿化建设和市区单位的庭院绿化，使市区绿化覆盖率达到37.6％，仅2005年就在荷花湾、现河公园、铜牛标志物三大景区，21条主干道和金花山、秦皇河等区域栽植苗木10余种13万株，形成了城在林中、人在绿中的格局。

　　旧城改造是城市建设的重头戏，在前几年对代家庄、东阁、尚家疃等城中村成功改造的基础上，今年平度市又将南关、油坊、贾家营等8个村庄列入旧城改造重点，牵涉8个改造地块，拆迁1800余户，拆迁面积50万平方米。目前，这些村庄的地上附着物评估已基本结束，已经开始着手办理土地、建设手续。生态商务区建设成为构筑现代山水田园秀美宜居城市浓墨重彩的一笔，包括商务中心、奥林匹克体育公园、文化广场、植物园、休闲广场、大型超市等多项内容，所需资金将全部采取市场化方式解决。目前，该市正在与投资方签订合作协议，下半年正式实施。

　　今年以来，围绕“山、水、路、绿、城”这一城市建设的重点，他们还将对北部山体及现河、秦皇河、泽河、白沙河等河流进行综合整治，一处“三河相连、玉带贯穿、山环水绕、绿树掩映”的新景致不久将尽收市民眼底。

　　多渠道融资：让资金破“瓶颈”

　　城建，需要巨额资金。如何突破资金短缺这个“瓶颈”？平度人用自己的智慧，依据自身的实情，走出了一条多渠道筹资的新路子。

　　他们树立“钱不是装在口袋里，而是装在脑袋里”的理念，以创新的思路建设城市，激活了城市发展的动力。近年来，通过政府储备、包装“生地”变“熟地”的方式共出让土地112宗1608.8亩，收益43808.5万元。同时盘活存量土地，鼓励企业“退二进三”，先后融资8000万元，对政府招待所进行了搬迁，建成了集购物、休闲、餐饮、娱乐为一体的缔王广场；通过土地置换，建设了平度一中新校、鸿达机电厂新厂，等等。对城市无形资产的使用权、场所冠名权、广告权包装后进行拍卖，外环路、郑州路等市区主要道路路灯广告经营权拍卖获益225万元，有效激活了城市潜在效益。

　　据该市城建部门负责同志介绍，吸引外资参与城市建设是融资的一条重要渠道。几年来，他们先后引进青岛金泉热力公司、泰能公司等大企业参与城市供气供热建设，基本解决了城区东部的供热、供气问题；采取BOT方式引进资金建设了同和污水处理厂，使城市污水得到集中有效处理；引进北京国信投资1.2亿元实施城市弱电管网统一下地工程，彻底解决空中“蜘蛛网”问题，大大改善了城市的空间环境……

　　高水平管理：让难点变亮点

　　城市管理是城市建设的热点、难点，也是市民关注的焦点。平度用先进的管理理念，使之变成了亮点、看点。

　　该市牢固树立“环境也是生产力”的城市发展理念，按照“净、序、畅、美”的要求，花大力气对城区违法建筑、占道经营、流动摊点、违法广告、“牛皮癣”等不文明行为开展专项整治。建立城区文明卫生长效管理机制，对城市规划管理体制进行了革新，将城市规划区所有建设活动纳入统一监管之中，形成规划建设管理“一盘棋”，解决了各类园区规划建设游离于监管之外、管理存在盲区的问题。全面加强对城市环卫秩序、经营秩序和交通秩序的管理，将管理权限下放，实行市、街道办事处、村（居）三级负责的管理体制，并先后投入1000余万元更新环卫设施，实现了环卫管理方式由粗放式向精细化转变，大大改善了城市环境卫生。

　　“栽下梧桐树，引来凤凰栖”。城区环境变“靓”，城市功能增强，为平度县域经济的发展打造了一个崭新的平台，海尔、海信、青啤、“中”字号的中水柴油和中粮花生等一批“大、高、外”项目纷至沓来……仅今年1－5月份，该市就新引进投资过千万美元的外资大项目5个，外管局到账外资累计3702.6万美元；新引进投资过5000万元的内资大项目40个，实际利用内资14.7亿元。客商的云集，城区的扩大，也成了转移农村富余劳动力的“蓄水池”，近两年，城区已吸纳农村富余劳动力5万多人，新增个体工商户2000余户。李培强赵培聪张夕强荆朋阳