体彩要玩出公益性娱乐

　　本报记者 李宁

　　世界杯期间，我省公安系统在一手严打非法赌博的同时，湖南体彩作为公益性的合法娱乐如何抓住这个机会，为湖南彩民提供更好的娱乐方式，成了记者关心的另一件事。为此，记者在世界杯结束后专门采访了湖南体彩管理中心负责人。

　　体彩是公益性娱乐

　　由于世界杯开赛前全国体彩的整个大环境趋于好转，国家又出台了更加优惠的政策，因此从世界杯前一个月左右的时间开始，足彩将返奖率提高到了65％，国家体彩中心发行的6种玩法、22期足彩共销售4．3亿元。另外，针对彩民意见比较大的足彩玩法问题，体彩也进行了改革，降低了竞猜难度。根据最新统计的结果，世界杯期间我省的足彩销售达1700多万元人民币，排列全国第三名。

　　娱乐性仅仅是足彩的表现形式，从本质上来说，足彩是由国家掌控的公益性彩票，它的公益性质得到国家法律的保障。湖南体彩中心负责人向记者表示，目前体彩收入的50％返还给彩民之外，另外的15％用于各销售网点销售佣金的支付和其他发行成本，剩下的35％要全部上交到国家体彩公益金里，由财政部、国家体育总局统一安排对基金的使用，很大一部分投入到了全民健身。

　　遭遇非法赌球的冲击

　　近一段时间比较猖獗的非法赌球对国家彩票的冲击非常大。根据不完全统计，德国世界杯期间，我国有1000至2000亿人民币的资金流向国外，湖南也有几十亿。在非法赌球冲击下，世界杯期间，全国足彩的销量还不及平时TOTO14彩票的销量。由于私彩不交税，是纯营利性的非法经营，给我国的正常经济和社会秩序造成了危害。而且那些庄家用尽各种方法引诱彩民进行无止境的赌球，将他们拖入无法克制的赌球深渊，其中许多人输得血本无归。同时，他们还妄图混淆非法赌球和国家体彩之间的本质区别，给体彩抹黑，从中非法获利。

　　体彩需不断改革完善

　　体彩的玩法始终在不断探索中，而且体彩也在健康地较快发展，但体彩玩法创新仍然不够，难以满足彩民多样性的需求，这也是非法赌球将许多彩民引诱进赌博黑洞的重要原因。体彩本身是一种风险性很高的产业，如果玩法设置过多而风险控制不当，就可能出现赔付超过投注的情况，从而危及体彩公益金。体彩玩法的改革，需要大量专业的概率统计人员和熟悉体育的资深人士，还需要一整套监管和运行体系。因此，这个问题的解决恐怕也不是一朝一夕的事情。我国体彩发展历史不长，发展初期确实出现了一些彩民不是很满意的地方，例如玩法陈旧单调、程序还需更透明、法律法规还需进一步完善等等，但只要做出力度更大的改革，体彩完全能够有一个更大发展。

　　把握好体彩宣传的导向

　　一方面要严打非法赌博，另一方面要正确宣传体彩，让这项社会公益事业得到社会的正确认识，这就要两条腿走路：“一条腿”是强调它的娱乐性，“另一条腿”是强调它的公益性。

　　翻开世界杯期间某家报纸的广告，其间一条体彩的广告词是：“买体彩，来淘金”，这其实是有舆论导向性错误的广告词。买体彩不是买股票，彩民也绝对不是股民，如果将公益性的娱乐行为当成投机性或者有规律性的投资行为来宣传，就会误导彩民，混淆概念。少数彩民就是错误地进行投资性的买彩，最后造成了不好的结果。

　　记者随后在一家体彩销售网点前采访了一名姓张的中年男子。他是一名公司职员，世界杯期间每天都花了20元人民币来购买体彩。当记者问到他是否有所斩获的时候，他摇了摇头，但是并无不悦。他说：“我虽然没赚到钱，但我知道彩票收益的很大部分用于了体育公益事业。我买体彩来看球，就像买一张电影票看电影一样，买彩之后看球的心情更加兴奋一些。但是即使输了我也无所谓，反正我只把它当公益性娱乐。”这位张先生说出了体彩的魅力所在和彩民应该有的正确心态。