市委大院里的“群众之家”

　　在河南省义马市的市委大院内，有一个“群众之家”，虽然不大却很温馨，虽然没有血缘纽带却专为老百姓撑腰办实事。遇到个大事儿小情，群众也总爱回到“家”里来找“家长们”诉诉苦、叫叫屈。

　　往往进来时满腹怨气，出去时满面春风，因为矛盾化解了，困难消除了。

　　一个小小的“群众之家”为什么会有如此大的魔力？近日，记者走进了这个特别的“家”，一探究竟———

　　见闻之一：市委大院没有门岗保卫，出入不用登记，找人不必请示，群众想进就进，想出就出。

　　沿310国道出洛阳西行六十公里，即是河南省义马市。

　　7月10日，记者一行走进这座豫西重镇。由于是初到义马，人地两生，从一进市区开始就向路人打听信访局的位置，结果却十问九不知。改问“群众之家”，很快便有人指路说在市委大院。

　　到市委门口后，按着惯例记者要找门卫登记。结果，不但没有找到门卫值班室，而且连一个值班的门卫都没有。进进出出的行人，没人管也没人问。向一位政府工作人员打听才知道，市委政府大院是完全开放式的，没有门岗保卫，出入不必登记。

　　正在这时，两位农民模样的人昂首走进了市委大门，并与一位正要出门的政府官员微笑着打过招呼径直走去。在工作人员的指引下，记者一行也找到了那个远近闻名的“群众之家”。

　　见闻之二：电视随便看，茶水免费供应，工作人员态度热情，“泥腿子”在这里成了上宾

　　在义马市委大院西南角，有一栋相对独立的二层小楼，义马市“群众之家”就设在这里，同时也是义马市群众工作局的办公场所所在地。

　　接待室工作人员的座右铭是，“一切依靠群众，一切相信群众，一切为了群众”，“急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需”；在群众活动室里，群众可以“想唱您就唱，唱出您心中的歌；想说您就说，说出您的真心话”。

　　“群众之家”设有群众活动室、交流谈心室、社情民意室、法律服务室和帮扶济困室，五间大办公室窗明几净，沙发、饮水机、电视机应有尽有。

　　在群众活动室里，有几位等候接访的群众正在悠闲地一边喝茶一边看电视。看着这情景，如果不是事先知道这是一个说理的地方，根本联想不到他们是来这里“告状”的，倒像是在自己家里。

　　一杯纯净水，一句暖心话，一张笑脸。在采访中记者发现，凡是来到群众工作局的群众都能得到尊重。如果在等待过程中，来访者可以在活动室里打开影碟机或听歌或观看戏曲节目。义马市群众工作局接待科科长王景朝告诉记者，以前一次性纸杯一个月才用一袋(30个)，现在一个礼拜就需要三四袋，纯净水两天就得换一桶。

　　“大部分来访的群众是满意的。”王景朝认为，有些事一时难以解决，但好话一句三冬暖，对群众真挚的感情是不可少的。

　　义马市委办公室副主任兼市群众工作局局长程相渠告诉记者，义马市群众工作局除兼有原信访局的职能外，还新增了原属民政部门的扶贫救济和低保部分职能，原属人劳社保部门的社会保障、劳动就业和劳动争议仲裁部分职能，原属司法行政部门的法律服务部分职能及原属科技部门的科技扶贫职能。相关新增职能所涉及人员均在群众工作局办公。“这些机构的设置减少了来访群众的很多麻烦。”

　　按照市里规定，义马群众工作局被赋予六项权力，即交办转办权、督促检查权、指导协调权、直接调查权、情况通报权、责任追究建议权。目前，共有19名工作人员，其中4人是职能干部。

　　见闻之三：副县级以上干部轮流坐班，群众可根据自己愿望选择不同的领导交谈，领导接待群众时都必须和群众一起坐在沙发上平等地交流

　　在“群众之家”交流谈心室里，记者看到了一张异常醒目的领导值班表，从市委书记张英焕，到全市30名副县级以上领导姓名和职务及值班排序都挂在墙上。程相渠告诉记者，“义马市30名副县级以上干部每月都必须利用一天时间到群众工作局上班，挂牌公开接待来访群众，现场办公。值班领导要保证全天接访，如确因有特殊情况不能接访的，要提前安排替班领导，并将情况告知市信访领导小组办公室。每个接待领导在值班期间所受理案件要负责到底，直至问题解决。”

　　7月10日下午，值班领导义马市人大常委会主任刘会昌接待了5名群众，还就某企业安置复员军人一事召开了相关局委主要领导参加的现场协调会。

　　“原来，我们信访局根本不可能喊来市直机关的一把手领导前来协调，但是群众工作局就不一样了，很方便！市里给了我们这个权力。这就避免了以前信访局一家干着急，职能部门不理不睬的尴尬局面。”工作人员兴奋地说，只要有必要，就可以召集有关部门研究解决群众信访提出的问题，而不再像以前单单是通知信访事件涉及到的某个单位，仅仅充当一个矛盾中转站了事。

　　在采访中，记者见到了这样一组数字：2005年越级集体上访批次比2004年下降了51.6%，人次下降了60.8%。今年1至5月，与去年同期相比批次又下降了65.3%，人次下降了54.8%，连续17个月没有发生静坐、堵路、围堵机关大门的聚集事件，没有发生过一起赴省进京集体上访，被评为河南省信访工作先进市。