评论：农民的贫困根源于权利的贫困

　　中国农业大学人文与发展学院选择华北、华中、华南的6个省，主业是从事农业生产的24个乡、60个村，就中国农民权益保护现状开展调查，调查显示，我国农民权益保护状况虽有较大改善，但存在的问题仍让人忧心。专家建议，从根本上改变城乡二元结构，尽快制定农民权益保护法，是解决这一问题的有效途径。（《中国青年报》7月14日）

　　造成农民贫困的因素很多，比如自然条件、农民本身的文化素质等等，但在现阶段

　　比如此次调查发现，尽管中央免除了农业税，然而，许多地方的农民负担并没有减轻：农民依然要面对义务教育的乱收费；农民依然要承担许多说不清的农村收费和罚款；农民常常遇到农资质量问题无法解决；农民土地权益常常遭受被侵害；有些基层政府忽视甚至侵害农民的权益。这些现象都是造成农民新一轮贫困的不可忽视的根源，而这些问题的产生就主要跟农民权利的缺失，跟农民的权利贫困有关。

　　因为，如果农民的权利有明确的法律规定，并能得到法律的充分保障，农民也能成立自己的组织进行维权，那么许多问题就能迎刃而解。比如面对农村义务教育的乱收费，农民可以在人大会上要求政府教育行政部门加强监督，并对政府进行问责，那么乱收费就能大大减少；面对农资质量，农民可以成立自身的维权组织进行诉讼，那么就可以减少诉讼成本，高效维权；面对基层政府忽视甚至侵害农民的权益，乱收费和罚款，农民可以要求听证或者罢免相应的政府官员，那么农民的权益就不会再受到漠视。权利是当今中国农村中最缺少也是最希罕的东西，一旦农民能合法拥有和维护自身的权利，那么困扰农民的许多问题就可以顺利解决，农民就能合理地安排自身的行动，而全心投入致富道路上。

　　然而，现行法律对于农民权利虽然有所强调，但实际上真正能具体落实农民权利的的法律却是少之又少。农民的选举权只是城市居民的四分之一，农民不能成立自己的维权组织，等等。《农业法》中虽然增加了“农民权益保护”章节，但主要是围绕农业生产，保护农民在农业生产中的权益尤其是经济权益不受侵犯，而农民的政治权益、社会权益和农民工的各项权益还有很多没有体现。而在现实中，就是现行法律已有的规定往往不能很好落实，比如《村民委员会组织法》在许多地方不能真正贯彻落实，地方政府侵犯农民权益的事件大量发生，所有的这些都客观上造成了农民权利的贫困。

　　因此，今天我们谈论“三农问题”，谈论解决农村与农民的贫困问题，我们希望国家加大对于农村的投入，增加对农业和农村的资金支持；改变国家涉农企业和农民间收入分配的比例，通过改变农业收入分配比例，减少农产品流通环节抢占农民的利益，增加农民的收入；等等。这些固然重要。但我以为，更为重要的是要切切实实地增加和保障农民的权利，让农民能真正行使自身合法权利，要让农民能有权成立自身的维权组织；要保障农民的选举与被选举权，有权监督制约监督农村人大代表；要提高农民在人大代表窗体顶端窗体底端中的比例，保证农民代表参与决策的权利；要逐步实现自由迁徙和平等就业，保护农民工的权益，等等。我相信农民在权利上实现了“国民待遇”，那些在许多许多诸如教育、医疗、最低生活保障等等方面同样也会逐步走向“国民待遇”，我们才可能真正走向共同富裕，从而建立一个和谐的社会。