金海燕
国务院和地方政府在安全生产工作上的一系列政策措施，不少仍然停留在口头上、文件中和会议上，并没有真正贯彻到县乡和企业。“安全第一、预防为主、综合治理”方针在贯彻执行中打了折扣。安全监管不到位，搞形式，走过场，“严格不起来，落实不下去”的问题普遍存在。这是国家安全生产监督管理总局局长李毅中，给我们提供的安全生产监管形势，这样的形势，不仅李毅中局长担心，应当引起更多人的担心，尤其应当引起更多领导人的担心。
安全生产，看起来是企业的事情，是政府安全生产监管部门的事情，然而，安全生产是一个复杂的社会系统工程，仅仅靠企业自身的力量，或者靠政府安全生产监管部门的力量，很难“摆平”的系统工程中的方方面面。作为企业，当然要对安全生产负责，但在市场经济条件下，企业又是以谋取利润最大化为终极目标，两者之间，有着不可调和的矛盾，靠企业自身很难实现这“矛盾的统一”，所以需要法律，需要政府部门的依法监管。然而，企业的发展，又关系到当地的经济、地方税收、地方的财政收入以及地方领导的“政绩”，地方政府的利益和地方领导的政绩，又常常与企业的利润有着密切的关联，所以，仅仅靠安全生产监管部门也远远不足以确保企业生产的安全可靠。
然而，安全生产关系着劳动者的生命和健康，在以人为本的社会里，保护劳动者的生命和健康，越来越甩为全社会关注的大问题，更应当成为各级政府最为关注的一件大事，应当成为各级领导肩上最为沉重的责任，不仅安全生产的监管部门应当感受这责任的重大，各级政府的领导都应当有同样的感受。一旦发现安全隐患，都应当认真对待。但实际的情况却是，不少地方领导（并非只局限在县乡两级）却往往不把这种安全隐患当一回事，该停产的，不同意停产；该停业的，同意他们照常营业。正如李毅中局长所说，在这些人心目中，GDP的增长比劳动者的生命更重要，因为前者关系着他们的政绩和升迁，后者无非是按照“应急预案”忙一阵子，所以他们并不担心。
为了让更多的人像李毅中局长一样担心安全生产“不落实”，除了提高“以人为本、执政为民”的思想认识外，还要建立一个让更多人担心的机制和体制，使各级政府和领导，都为人民的生命安全而时时担心，有一点如履薄冰、战战兢兢的心态，则安全生产的保障，才有可能真正落到实处。
