评论：动漫产业要政策更要市场活力

　　中国的动画制作公司往往“重制作、轻市场”，公司投资人既是创作者又是经营者，难以形成科学的运作机制。

　　据报道，国务院办公厅日前转发了财政部、教育部等10部门《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》（以下简称《意见》），为中国动漫产业注入发展动力。（7月15日《新京报》）

　　对于中国动漫产业的整体发展而言，政策规划的良性运作机制的形成将是一个重大利好。在《意见》出台之前，相关部委从各自立场出发，纷纷审批了各类型的国家级“动漫产业基地”，诸如国家广电总局审批了19家“国家动画产业基地和国家动画教学研究基地”、科学技术部审批了4家“国家数字媒体技术产业化基地”等等。此外，各省市也纷纷出台了自己的优惠政策，鼓励动漫企业在相关园区落户。在部门政策分化与地区利益割据的情况下，国内动漫园区与基地大搞重复建设，地区之间无谓的争夺更加剧了同质化竞争，形成了内耗。《意见》的出台将打破对原有文化产品和服务按照载体不同、分类管理造成的部门分割；有效地形成部门之间、上下之间的联动机制，充分发挥中央和地方推动动漫产业发展的促进作用。

　　中国早在1941年便推出了亚洲第一部长篇动画电影《铁扇公主》，上世纪五六十年代更因《大闹天宫》等系列动画片而在国际性的电影节上大放光彩。然而，令人遗憾的是，如今的中国在全球动漫界更多的是扮演着“加工厂”的角色。究其原因，除了前述政策性瓶颈问题外，企业市场化运作机制的匮乏则是另一个重要因素。

　　从表面看，资金短缺似乎是中国动画产业面临的重要瓶颈。但从更深层次看，动漫企业市场意识淡漠，市场运作失败才是目前动漫产业不振的症结所在。动漫产业链包括创作、发行、播出、授权、产品开发等各环节，只有做到对每个环节都进行缜密规划，对资金、人才、渠道等要素进行科学整合，一部作品的生命力才可能久远。而中国的动画制作公司往往“重制作、轻市场”，公司投资人既是创作者又是经营者，难以形成科学的运作机制。国外制作公司往往在动画形象诞生之初，便考虑到衍生产品的开发问题，通过品牌授权向市场融资，有效地解决了资金的问题。

　　中国动漫企业应从盲动中觉醒，借《意见》之东风，从“大跃进”式的扩容转化为“集约型”发展。在资金瓶颈逐步缓解的大环境下，企业应积极融入“动漫公共技术服务体系”之中。而同样的，管理层亦不能囿于给予企业短期优惠政策的应变之术，而应从长远的战略眼光着手，强化商业规划与管理。如是，在《意见》的指引下，配以优化运作的市场自发机制，在不久的将来我们必然会在上市公司和出口大户名录中看到动漫企业的身影。

　　《意见》的出台，以行政力量为我国动漫产业创造了大统一的良好环境，在缓解动漫企业资金压力、寻求产品销路方面提供了有效的动力。然而，从长期来看，中国动漫产业辉煌重塑，真正需要依仗的却是动漫企业市场主体意识的觉醒，是自身活力的迸发。

　　□马红漫（经济学博士生）