散沙聚成团

　　昔日：“弱、小、散、乱”

　　不少到过宁都的人都曾经坐过这里的农村中巴，这种由厢式农用运输车改装而来的车，与正规客车最大的区别就是后车轴少了两个轮子。尽管显得“单薄”，却特别能“战斗”。曾几何时，宁都的乡间公路上总能见到这种车为争客源你追我赶。据统计，在2002年6月宁都县改革农村客运体制之前，全县136台短途客运车辆当中，有94台都是这种厢式农用车

　　宁都县运管处负责人告诉记者：“过去，宁都境内短途客运班线以个体经营、家庭（家族）式管理为主。随着客运市场的饱和，无序竞争愈演愈烈，拉客、抢客、倒客和卖客现象屡禁不止，票价涨跌无序，主管部门疲于救火。”

　　那时，尽管宁都县也尝试着组织过一些客运联合体，但联合体之间，甚至内部矛盾不断，常为争夺客源经常大打出手，有的甚至纠集黑势力欺行霸市，引发了一系列民事和刑事案件，严重扰乱了社会稳定。

　　运管处一位同志给记者讲了个故事：前几年，他的一位亲戚来宁都玩，一进客运站，就成了车主们争夺的焦点，有的拉人、有的拉包，结果，人和包分别上了两辆车，吓得他再也不敢来宁都了。听到这，一旁的一位老客运经营户笑了起来：“这还不算什么，为多赚钱，我们那时也不管什么路线，什么票价，只要有旅客方向差不多就往车上拽，结果，在半道上就把旅客轰下去。虽说前不着村，后不着店，可谁叫你贪便宜上了我的车呢。”

　　摒弃前嫌方同舟

　　2002年6月，宁都县引导全县600多个短途班线客运经营户，以资产为纽带、以专业运输公司为龙头和载体，融资800余万元，按客运片（线）组建短途客运分公司10个，实行集约化经营、公司化管理。

　　改革之初，许多经营户徘徊观望，甚至强烈抵触。他们质疑，经营户之间各有各的利益，线路各有好坏，硬把大家拉到一个大锅里吃饭，最后利益分配不均，难免一拍两散。

　　县里在加大宣传力度的同时，瞄准了一个有利的时机——国家“两部一局”明令农用运输车必须于当年6月30日之前全部退出客运市场；同时，全县农村客运班线经营期限恰好也在这一年期满，必须重新申报。宁都县厢式农用车比例高达70％，淘汰后就意味着许多经营户的客运资产要清零，与车辆挂钩的线路经营权也将随之解除。今后，要想继续从事客运业，加入新的短途客运分公司就是惟一的选择。

　　一些经营户在权衡利弊的基础上，对刚买一年的厢式农用车也忍痛割爱进行了报废。截至当年7月底，全县91台厢式农用车就已报废83台，其余8台也按规定换发货车牌照，实际报废率达100％。

　　厢式农用车退出客运市场，为改革扫除了一大障碍。以前，一辆破烂不堪近乎报废的车竟卖到六七万元，甚至炒卖到10多万元。之所以卖天价，实际上是车辆背后价值不一的线路牌在作祟。如今，厢式农用车退出、线路牌脱钩，经营户在加入新公司之前处于同一起跑线上，没有了你多我少，我亏你赢的争执。

　　阻断私利求共赢

　　过去，经营户单打独斗，眼睛只盯着自家的车。该县在公司化改革的过程中，瞅准这个关键环节，用股份制剪断了经营户与车之间的利益关系。经营户在投资加入公司之后，只成为公司的股东之一，其收入只与自己在公司的持股比例和公司的整体收益有关，与公司具体的某台营运车辆收入好坏没有联系。

　　一荣俱荣，一耻百耻。共同的利益关系，把股东们紧紧地拴在了一起。

　　在新的分公司里，管理人员由股东按股份的多少投票决定，一批有管理经验、素质较高的经营户成了新公司的掌舵人。“过去，把资产交给个人管我们不放心，发财的只是少数组建人、负责人，倒霉的是大家。”宁都县长运公司东韶分公司股东黄夏生告诉记者：“如今，我决定投资加入东韶分公司就是看准了这里完全按照股份公司的模式来运作，分公司既有相当的自主权，又要在财务、人事、服务和安全等方面接受宁都县长运公司的监管，使分公司的运作更为科学、规范。”

　　宁都县长运公司总经理晏东恩也说：“在总公司的引导下，按线（片）划分出来的10家分公司，按客运网络化、主体公司化、经营战略区域化、营运方式客运化和安全管理制度化的形式，使宁都农村客运面貌发生了翻天覆地的变化。”

　　今朝：旅客便捷、股东赚钱、政府满意

　　通过公司化改革，宁都农村客运的经营模式变了，经营理念变了，车型结构也得到了全面更新，整体面貌焕然一新。经营户在公路上追逐行驶、拉客抢客的现象消失了；随意发班、兜客等客、宰客卖客的情况得以杜绝。如今，农民们坐上全新的客运班车，又舒适，又安全快捷。同时，随着票价的稳定，经营户的收益稳步提升。过去总为调解经营户纠纷而焦头烂额的行业主管部门也从中解脱出来，行业服务、管理和监督得心应手。

　　记者点评：

　　“弱、小、散、乱”，曾经是宁都农村客运市场混乱程度的真实反映，也是全省许多县市（区）农村客运的真实写照。近年来，为解决农民出行难的问题，我省加大了公路“村村通”工程建设力度，制定了到2010年全省所有乡镇通客车的目标。同时，大力推进农村客运体制改革。其中，公司化运作成为改革的一项有力措施。如今，经过公司化改革的宁都客运就在这方面获取了许多有价值的经验。全省许多县市（区）都按照公司化的模式对农村客运市场进行了改革，但省运管局有关负责人却告诉记者，像宁都县这样改革比较彻底、比较成功的，却是屈指可数。宁都农村客运公司化改革的成功，关键是针对改革中的难点、焦点进行了有效的破解，使客运经营户从过去的散兵斗打真正抱团成势。要实现在2010年全省所有乡镇通客车的目标，各地还必须在借鉴宁都经验的基础上，探索出符合自身实际的农村客运体制改革路子。只有这样，“奔小康、车进庄”才不再是一句口号。

　　本报记者殷勇