评论：机关瘦身，可以这样出格

　　本来这不是一个问题。

　　“好钢用在刀刃上”，这句话在精简机构上做起来特别难。中国人民公安大学公安管理学教研室主任魏永忠说，自1986年以来，公安系统改革摆脱不了警力“下沉——上浮——再下沉——再上浮”这个怪圈，“公安人员愿意去一线工作的少，公安机关从作战实体变成了机关办公模式。”

　　但是大庆市公安局做到了，而且做法十分“出格”：取消全市70个派出所。改革前，公安机关内设机构过多，导致指挥人员和行政人员占总警力的比重较大，执法人员相对较少，比例失衡。通过改革，仅分局县局的行政人员就减少了715人，比原来减少了80.6%；执法人员增加了1116人，比原来增加85.5%，真正实现了警力的自然下沉，砍掉了许多工作环节，工作效率明显提高。(见《法制日报》等)

　　警力下沉，说说容易，做起来难。难就难在变“官”为“兵”。70个派出所，仅正副所长、指导员，就有200多个“官”，能留在机关的是少数。至少有100多人要走出办公室，到第一线值勤、执法。什么叫第一线？就是大街小巷，就是风里雨里，就是与突发事件、犯罪分子不期而遇，短兵相接。

　　真正做到警力下沉，这个地方的治安状况肯定会有改善，老百姓更有安全感；警力不足，“警费”不足会明显缓解。

　　但警力下沉的意义恐怕不止这些。那么多人变“官”为“兵”，即使保留原有待遇，他们的精神不可能没有变化。但“头衔”拿掉了，工作内容变了，多少年来“能上不能下”的惯例改变了，当事人及他们周围的人，思想上即使没有震动，也有触动；这种震动、触动都有利于廉政。在这种氛围里，官位的减少应该带来跑官、要官、买官的减少。不排除少数人之间的“竞争”会更激烈，但至少在大庆公安系统里跑官要官会显得很不识相，很不合时宜。如果这种风气能在各地各部门发扬光大，则百姓幸甚，国家幸甚。

　　但好钢也能用在刀背上——陕西靖边县公安局，光是局领导就有15人之多。除过局长、政委以外，有5名副局长、2名副政委、3名局长助理和纪检书记、督察长和政工科长。如果不是去年调离了一个副政委，那就有16个之多！按照规定，县级公安局最多也就八九个领导。靖边县公安局的警务督察队几乎全是领导，没有干事，当地群众开玩笑说，靖边县公安局的领导班子成员都比公安部领导班子成员多。(《华商报》)

　　“钢”都用在“刀背”上了，“刀刃”上的“钢”就少了。按照公安部的要求，建制乡派出所每所不少于5人，但靖边县基层派出所不到5人的多达14个，警力严重短缺。其中有两个派出所各仅有两名民警。一些分到基层派出所的警员，都在想办法早日回城。

　　“好钢用在刀背”上，这把刀还好使不好使，就不必多说了吧。